15日，“瓊·瓊海09099船”的4名船員返航后在漁船前合影。
菲律賓士兵登上中國漁船進行檢查。
23日，菲律賓士兵在參加“肩并肩2012”美菲聯合軍演。
4月10日，菲律賓軍艦對在黃巖島避風的中國漁船進行襲擾，由此引發中菲艦船黃巖島對峙。過去十幾天來，菲律賓接連向黃巖島派遣艦船，菲個別官員及媒體在菲律賓國內散播中國威脅論，揚言要將南海問題提交國際法庭……
此次事件引發了國內公眾、媒體的強烈關注，并吸引了全世界的目光。對峙期間，中國政府多次重申，黃巖島是中國固有領土，菲方試圖在黃巖島海域進行所謂“執法”的行為是對中國主權的侵犯，與爭議無關的國家介入南海爭議甚至在爭議的解決中充當所謂的“裁判”，不僅不符合國際常識，也是完全行不通的。
4月10日早晨，12艘中國漁船正在我國中沙群島上的黃巖島潟湖作業。突然有漁船工作人員發現菲律賓海軍的巡邏機在附近上空盤旋。不久后，菲律賓海軍護衛艦“德爾皮拉爾號”快速靠近黃巖島，并在潟湖入口處停了下來。隨后，兩艘快艇載著12名菲律賓軍人靠近并強行登上中國漁船，其中6人帶著武器。
當菲方企圖將船上的中國漁民帶走時，兩艘中國海監船，海監75號和海監84號及時趕到，占據了漁船與菲軍艦之間的位置，從而阻止了菲方逮捕中國漁民的企圖。中菲艦船在黃巖島長達十幾天的對峙由此開始。
對峙期間，菲律賓通過制造反華輿論、拉攏美國介入、欲單方面將黃巖島問題國際化等伎倆，利用黃巖島對峙事件不斷侵犯中國主權。
手段1 出爾反爾主動挑釁
4月16日，菲律賓總統阿基諾三世稱，菲方不會因“黃巖島對峙”與中國交戰，為了解決雙方爭議，菲方將繼續同中方展開對話。為了傳達和平誠意，菲律賓海岸警衛隊船只將“掛上白旗”。
傳遞和平誠意卻演習
然而就在當天，菲律賓改派海軍“埃德薩號”護衛艦替換“巴拉望號”搜救船，繼續和中國漁政船對峙。與此同時，菲律賓和美國在黃巖島對面海域的第28次聯合軍演正式拉開帷幕。
16日，菲律賓派出一艘載有若干菲海警人員的考古船抵黃巖島潟湖內開展所謂“考古打撈作業”。據法國媒體報道，菲外交部發言人勞爾·赫爾南德茲宣稱，考古船“遭到中國船只和飛機騷擾”，船上均為科研人員，包括9名法國人。對此，中國駐菲律賓使館發言人回應稱，這不僅侵犯中方權益，而且違反相關國際公約。中國外交部要求菲考古船立即離開黃巖島。
僅僅兩天之后，菲律賓官方突然改口。當天菲律賓軍方北呂宋地區司令阿爾坎塔拉發表聲明稱，這艘名為“薩蘭加尼號”的考古船并未受到中方人員“威脅”，雙方也未發生“任何異常事件”。
繼續在黃巖島部署船只
22日，為緩解黃巖島對峙局面，中國漁政310船和中國海監84船返航，只留下一艘中國海監船繼續執行執法任務。然而，中國撤走兩艘對峙船只并未讓菲律賓退讓。
據菲律賓媒體報道，菲律賓海軍司令亞歷山大·帕瑪少將在接受菲律賓ABS-CBN電視臺采訪時表示，菲律賓海軍沒退讓，“埃德薩號”護衛艦之所以撤離是為了返回呂宋海軍基地補充油料，“海軍的另外兩艘戰艦和一架反潛機正在重新趕往斯卡伯勒淺灘(黃巖島)海域，以增援在那里的海岸警衛隊搜救船‘巴拉望號’。”
但23日，菲律賓官方再次矢口否認曾派出兩艘戰艦和一架反潛機。帕瑪少將說，“我從來沒有對ABS-CBN電視臺說過這種話。”
菲總統阿基諾三世放話，菲律賓會繼續在黃巖島部署船只。
手段2 政客媒體制造反華輿論
就在菲政府反復“自打嘴巴”的同時，菲律賓媒體和政客開始借機挑動民眾反華情緒。
防長鼓動民眾反華
菲律賓ABS-CBN電視臺報道稱，20日300多人聚集在首都馬尼拉商業區內的中國駐菲律賓使館門前舉行示威，要求中國船只立即從“菲律賓海域”撤走，并高呼“我們將為主權而戰”的口號。
此外，《菲律賓星報》還配發大幅照片報道稱，菲律賓左翼政黨菲律賓人民第一黨成員也聚集在菲律賓馬卡迪市領事館辦公室門口進行示威，要求中國船只撤離黃巖島。
菲律賓防長博爾泰雷·加斯明則公開鼓動稱，應讓民眾意識到，國家正受中國欺侮。“人民應明白政府所做的一切是為了每一個菲律賓人的利益。人民應當發揮作用，讓世界知道我們正在受欺侮。我們應當向人民強調熱愛祖國的必要性，并支持政府目前反對中國的立場。”
當地華人打車被拒載
在菲律賓從事翻譯工作兩年的柯小姐向記者表示，事件發生后，當地人16日就開始出現示威，民眾對華人情緒也有明顯變化。“很多人看我們的眼神跟以往明顯不一樣，我還曾遇到出租車司機知道我是中國人后拒載的情況，而公司這邊也交代我們不要前往人流聚集的地方，以防發生意外。”
柯小姐同時表示，雖然菲律賓媒體連篇累牘地大肆渲染“黃巖島對峙事件”，但抗議、反華只是小規模地在一些地區出現，對日常生活未造成太大影響。
在馬尼拉做生意的江蘇商人孫毅表示，目前菲律賓媒體在中菲黃巖島紛爭上報道的比較多，但媒體的傾向也不同。
有的媒體認為菲律賓政府應該借美國的重返亞太戰略在南海主權紛爭上更加強硬，有的則認為阿基諾三世在“玩火”，對中國的出格行為不會為菲律賓帶來任何好處。
手段3 欲將黃巖島問題國際化
菲律賓打出的另一張牌則是將南海爭議推向國際化。
拉攏東盟介入爭端
15日，菲律賓參議員約克·阿羅約在議會上公開叫囂將南海爭議問題上升至東盟框架。他稱，菲律賓作為東盟創始國之一，應該將東盟作為外交解決南海爭議的“主要戰場”。
17日，菲外長羅薩里奧再次發表立場強硬的聲明稱，要讓全世界都知道“中國比菲律賓擁有更多的艦船和戰機”，菲政府將尋求通過“國際仲裁”的方式，解決中菲在黃巖島的對峙。
《菲律賓星報》20日進行的一項民調顯示，85%的菲律賓民眾認為菲律賓政府應該就兩國黃巖島爭議事件向美國尋求支持。《問詢報》也報道稱，菲外長羅薩里奧在紐約訪問期間，已經對外建議將黃巖島爭議提交國際海事法庭解決。菲外交部發言人24日還宣布將在一周內正式“邀請”中國到國際海洋法法庭打官司。
菲眾議院多數黨領袖謝爾文·湯加還呼吁總統阿基諾三世立即“單方面”向國際海事法庭提出申訴，稱“無需理會中國”。菲參議院多數黨領袖弗朗西朗·厄爾德羅也揚言：“別理會中國的要求。菲律賓人民一定會支持保護國家主權的行為。”
欲單方打官司
與此同時，菲律賓外交部長羅薩里奧23日再次發表更加強硬立場的聲明，呼吁其他國家在南海爭議問題上，對中國采取強硬立場。
據《菲律賓星報》報道，菲律賓外交部海洋事務司秘書長小亨利·本索托27日稱，如果中國拒絕接受國際法庭有關黃巖島爭議的仲裁，即使沒有中國同意，菲律賓政府也將強行解決問題。本索托稱，菲律賓外交部已經聘請國際法律專家著手準備此案。
對此，中國外交部發言人劉為民27日在例行記者會上以反問形式回應說：“如果一個國家可以任意將別國領土提交國際仲裁，這個世界將會變成什么樣子？”
手段4 拉攏美國介入中菲對峙
自南海對峙發生以來，美國一直對此事保持沉默，但隨著菲律賓不斷叫囂將此事搬到國際臺面，美國首次公開表態介入中菲對峙。
敏感時期聯合軍演
4月16日，美菲“肩并肩2012”聯合軍演正式開幕，共有4500名美國士兵與2300名菲律賓士兵參加。
“肩并肩”聯合軍事演習是美菲兩國每年例行的大型聯合軍演，此次軍演是兩國舉行聯合軍演以來美軍出動士兵最多的一次。
在16日的軍演開幕式上，菲國防部長、武裝部隊總參謀長及美國駐菲律賓大使的官員悉數出席。
此次聯合軍演27日結束，地點主要集中在菲律賓呂宋島中部及西南隅的巴拉望省舉行，而軍演處面對的海域正是此次中菲出現對峙的南中國海。
對此，有專家評論稱，所謂的聯合軍演兩棲作戰，實質上是美海軍直接為菲律賓出頭。
美向菲做模糊承諾
22日，在回答如果黃巖島爆發戰爭美軍是否會向菲律賓提供援助時，美國海軍陸戰隊太平洋戰區指揮官杜安·蒂森稱，美國將履行《美菲共同防御協議》規定的義務。但他并未透露美軍會向菲方提供怎樣的幫助，也強調“黃巖島對峙事件與美國在太平洋的動向沒有關系”。
《美菲共同防御協議》是兩國于1951年8月30日簽署的軍事同盟條約，內容主要包括如果任何一方締約國受到“武裝進攻”，另一方都將向對方提供支持。菲律賓法律專家帕西菲戈·雅各賓在接受《問詢報》采訪時稱，《美菲共同防御協議》并不適用于解決中菲南海領土糾紛。
社科院美國所專家劉衛東也表示，美國直接干預南海問題的可能性不大，因為對美國而言，利益攸關的并非菲律賓問題。美方之所以做出此番表態，一方面是為了履行協議的原有承諾，另一方面則是出于自身利益考慮，保證美國依然是亞太地區“主導者”地位。
觀察
菲最強軍艦奔赴黃巖島
菲律賓作為亞太軍事力量最薄弱的國家之一，對美國二手飛機、艦艇和槍支的依賴性較重。作為美國的長期盟友與前殖民地，菲律賓一直在向美國購買武器，擴充軍備，并越來越不滿足于二手裝備。
菲最先進軍艦是二手貨
2011年初，菲律賓海軍開始與美國商談，求購美國一艘二手漢密爾頓巡邏艦來更新老化的艦隊，它被用來代替菲律賓當時的主力護衛艦——坎農級“拉賈·胡馬邦號”。當年5月13日，美軍正式將這艘巡邏艦交付菲律賓。菲律賓將之命名為“德爾皮拉爾”號，該軍艦就是4月10日與中國海監艦艇發生對峙的主角之一。
據菲律賓媒體報道，“德爾皮拉爾”號是菲律賓海軍建軍以來所擁有的最先進、噸位最大的軍艦。但事實上，這艘所謂的“最先進巡邏艦”目前是全球最舊的戰艦之一。
軍事專家李杰表示，“‘德爾皮拉爾’號雖然是菲律賓最大軍艦，但也只是美國海岸警衛隊淘汰的二手艦艇。該軍艦又稱炮艦，因為艦艇上根本沒有攜帶反艦導彈及防空導彈等武器，而是以傳統火炮為主要的攻擊和防御武器。”
菲艦艇難威脅南海
盡管艦船本身落后，但“德爾皮拉爾”號裝備的火力并不弱。據稱，該級炮艦上配備了美國海軍艦艇目前使用的先進中、小口徑火炮及指揮、火控系統。菲律賓媒體評論稱，該艦艇雖然無法發揮“沖鋒陷陣”的功能，但發揮防御功能綽綽有余。
對此，李杰分析稱，事實上菲律賓的這些艦艇基本無法對南海構成太大威脅，目前，菲律賓只是依靠該國最先進的“德爾皮拉爾”號所具有的巨大噸位來形成威懾力。“菲律賓的艦艇跟中國漁政、海監的船只相比，由于后者的船只并沒有太多武器，菲方艦艇的火炮還是具有一定優勢，但也只是在形式上形成壓力。”
目前，中菲黃巖島爭議仍在繼續。4月24日，菲外交部發言人高調宣稱將在一周內正式“邀請”中國到國際海洋法法庭打官司。對此，專家認為無論從歷史、地理還是法律的角度而言，“黃巖島屬于中國毋庸置疑”。
中國比菲律賓早發現黃巖島
“我國對黃巖島海域擁有無可爭辯的主權。”社科院中國邊疆史地研究中心副主任李國強向本報記者表示。他指出，國際法對于領土取得有四大要素——最早發現、最早命名、最早開發經營和最早連續不斷的行政管理。從歷史和法律角度而言，黃巖島都屬于中國。
早在元代，天文學家郭守敬就于1279年進行了“四海測驗”，而他在南海的測量點就位于黃巖島，這證明至少在元朝時期中國就已經發現了黃巖島。“并且郭守敬隸屬于當時的太史院，類似于現在的中國國家天文臺，因此他的測驗屬于官方行為，充分顯示中國已經對黃巖島進行了有效管轄。”他強調。
此外，1935年，中國政府水陸地圖審查委員會首次公布的南海諸島地圖上，就已經明確標注了黃巖島。我國在1947年和1983年，也分別對黃巖島進行了命名。“在中國對黃巖島擁有主權、行使管轄權的過程中，廣東、廣西、海南的沿海漁民已經經常性地在此進行作業。新中國成立后，我們也對黃巖島進行了一系列的科學考察和研究。”李國強稱。
針對黃巖島爭端，菲律賓方面聲稱，早在西班牙殖民時期(16世紀)菲律賓漁民已經將黃巖島海域作為傳統的捕魚區，并將黃巖島作為惡劣天氣時的避難點。直到1748年，一艘名為斯卡伯勒號的英國茶葉商船在此觸礁沉沒后，菲律賓和國際上才將此地命名為“斯卡伯勒礁”。1957年，菲律賓政府和美國海軍在該地區聯合進行了海洋調查。隨后蘇比克灣的菲律賓海軍基地曾將黃巖島作為防御點，并于1965年在島上懸掛國旗、建立燈塔宣誓主權。
對此，李國強分析稱，首先菲律賓對黃巖島的發現晚于中國，中國已經在黃巖島確立了主權；其次菲律賓的一些活動并非官方行為，即使是官方行為，也是對中國主權的侵犯。
國際條約規定黃巖島不屬菲
就地理位置而言，黃巖島位于北緯15°07'，東經117°51'，是我國中沙群島的組成部分。該島嶼距離中沙環礁約160海里，距離廣州600海里，而離菲律賓蘇比克灣約126海里。黃巖島以東是幽深的馬尼拉海溝，這里正是中國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。
菲律賓的領土范圍主要由一系列國際條約確定，但這些條約沒有一項將黃巖島納入菲律賓領土。“1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等都明確規定了菲領土位于東經118°以東，而黃巖島位于該界限以西。”李國強稱。
此后，1935年的菲律賓憲法、1947年美菲一般關系條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲關于領海基線第3046號法令和1968年菲關于領海基線的修正令等都先后重申了前3條國際條約具有法律效力。
在這些法律條約約束下，菲律賓一直未因中國政府對黃巖島行使主權管轄和開發提出異議。1967年、1981年和1984年，菲律賓出版的地圖都將黃巖島標繪在了菲領土之外。
菲律賓官方也多次承認黃巖島在菲領土范圍之外。1990年2月5日，菲律賓駐德國大使比安弗吉尼曾明確表示：“據菲國家地圖和資源信息部的數據，黃巖島不在菲領土主權范圍以內。”1994年10月18日，菲律賓國家地圖和資源信息部再次確認“菲領土邊界和主權是由1898年12月10日《美西巴黎條約》第三款規定，黃巖島位于菲領土邊界之外”。
“在歷史上，中國早已形成對黃巖島的主權，黃巖島已經是中國固有的領土，菲律賓不能用中國主權確立之后的《聯合國海洋法公約》來主張自己的權利，這本身是違反海洋法公約的。因此菲律賓根本不能以公約作為理據。” ——社科院中國邊疆史地研究中心副主任李國強
菲方訴訟缺乏法律依據
1994年《聯合國海洋法公約》頒布。菲律賓以這項新公約為借口，緊緊抓住“黃巖島位于其200海里專屬經濟區內”這一理由，宣稱對黃巖島享有海洋管轄權，后又改為宣稱對之擁有主權。隨后，菲律賓頻頻增加在黃巖島問題上的“小動作”。
1997年，菲律賓海軍強行損毀中國1990年在黃巖島設立的主權標志。隨后多次派出軍艦、軍機對中國無線電運動協會組織的中、美、日無線電探險隊在黃巖島的活動進行監視和干擾，并在外交場合公開宣稱，中國的無線電愛好者考察活動是“企圖占領黃巖島”，甚至制定了作戰原則以維護其“主權”。
1999年開始，菲律賓不僅加大驅趕抓捕中國漁船的力度，甚至一度將中國漁船撞沉，還在驅趕過程使用機關槍掃射。2000年5月28日，一名中國漁船船長就被菲海軍開槍射殺。此外，菲律賓也“別有用意”地將一艘淘汰軍艦擱淺于黃巖島。2000年12月5日，作為朱镕基總理訪菲的前提，菲方被迫牽走軍艦。但2004年，菲方故伎重施，又將該軍艦棄置于中菲另一爭議島嶼中業島。
2009年2月17日，菲律賓國會正式通過“制定菲律賓領海基線法案”，將黃巖島和南沙群島部分島礁納入菲律賓領土。3月10日，菲律賓時任總統阿羅約罔顧中國反對，正式簽署該法案，企圖以立法形式，強行將侵占中國領土的行為合法化。
隨著此次中菲黃巖島問題的演進，今年4月24日，菲外交部發言人宣布將在一周內正式“邀請”中國到國際海洋法法庭打官司。
對此，李國強表示，中國確立對黃巖島主權管轄權在先，菲律賓提出的主權要求是非法的。菲律賓不能用中國主權確立后的《聯合國海洋公約法》來主張權利，因此菲律賓根本沒有資格提出訴訟。況且，《聯合國海洋法公約》不是用來解決領土爭端的問題。“黃巖島爭議是領土爭端，不是海洋爭端。”
“比如一棟房子屬于你們家，我去那里圈一塊地說這是我的，我還賴在那兒不走，并且我還覺得地不夠大，希望把你們家都占過來，所以要提交到法庭，這豈不是很荒唐。”他說。 | 
中方望菲方言行一致恢復黃巖島海域安寧2012-05-01 
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