□ 左志敬

一年半時間，天津累計糾正了12起涉嫌就業性別歧視行為，涉及部分下轄區的區委宣傳部、區政府辦等42個部門88個職位，被監督約談的部門均及時糾正了錯誤。

而在天津市2018年春季公招中，限男性和適宜男性報考的比例由去年的近20%下降到8%，處于全國較低水平。

兩組數字，直接表明天津維護女性公平就業的收效。

其實自2017年起，天津市事業單位工作人員招聘錄用工作有新的調整，權限從人社部門下放到各用人單位，由各區、各系統負責，導致有事業單位出現招錄工作人員“重男輕女”行為。

發現一起，迅速糾正一起。天津各級婦聯持續監督人力資源市場，密切關注著各類大型招聘公告。在糾正問題的一系列過程中，天津確定了“健全法治與完善機制相結合，處置在早與影響在小相結合，個案突破與全面預防相結合”的“三結合”工作思路。

源頭保障，為婦聯組織監督約談賦權

利用立法契機，天津將禁止就業性別歧視的內容寫入《天津市婦女權益保障條例》，同時明確：“市和區人民政府婦女兒童工作委員會對嚴重侵害婦女權益的事件，可以向有關部門發出調查處理意見書。有關部門應當依法及時查處，并反饋處理結果?！薄笆泻蛥^婦女聯合會接到侵犯婦女合法權益的投訴，根據情況可以轉送有關部門處理，有關部門應當依法進行查處，并在六十日內將查處結果予以反饋?！边@為婦聯組織行使監督約談權利，糾正現實生活中的就業性別歧視行為提供了法律依據。

同時，市婦聯聯合市人社局制定下發了《關于加強婦女平等就業權益保障工作的意見》，依托人社部門的執法優勢和婦聯組織深入基層的群眾基礎，建立了相互配合、定期會商、快速維權的協作機制，對于婦聯組織提供的涉嫌就業性別歧視等侵害女性合法權益的線索，由勞動保障監察機構依法查處，并及時反饋查處結果。

規范糾違流程，確保處置在早、影響在小

天津建立了婦聯系統就業性別歧視觀察制度，制定下發《關于糾正就業性別歧視行為的參考口徑》《關于加強全市就業求職市場性別歧視行為監督的通知》，進一步明確招聘公告中涉嫌就業性別歧視行為的認定標準，要求各區觀察員密切關注招聘動態，發現招聘公告中含有涉嫌就業性別歧視內容的，由各區婦聯按照詳細的“五步工作法”進行處理：一是判斷該招聘所處的階段；二是及時向相關部門溝通了解情況；三是提出婦聯的意見建議；四是督促相關責任部門予以改正；五是結果反饋，由相關責任部門向本區婦兒工委或婦聯作出書面情況說明，報告處理結果。

在處理過程中，要求各級婦聯準確定位法律地位，明確婦聯組織行使的是監督、建議權，并非調查處理權，監督各相關職能部門履行主體責任。婦聯可以就具體問題表明立場、態度和建議，但不能超越法律權限，成為招聘公告職位條件設置的最終“把關者”“決定者”。

亟待梳理“特殊職位”性別要求

天津市婦聯與市委組織部、市人社、市公務員局等部門反復溝通，要求相關部門進一步加強對就業求職市場性別歧視行為的監察，嚴把預先審查關，組織用人單位提前對涉嫌就業性別歧視的招聘條件進行自查自改，從源頭上避免出現就業性別歧視。

與此同時，借助糾違的契機，向用人單位和主管部門講明公告涉嫌違法的嚴重惡劣性質，進行男女平等基本國策和法治教育實例宣講，消除用人單位“艱苦條件危險工作設置性別要求是為了保護女性”的錯誤思想。為提升政府部門、用人單位責任意識和性別意識，編寫平等就業法律法規“明白紙”；將“婦女權益保障法律知識”納入天津市領導干部網上學法用法考試系統，成為全市各個領域近9萬名領導干部必須掌握的法律知識。

天津市婦聯權益部部長劉海燕向中國婦女報·中國女網記者表示，目前招聘公告中存在顯性就業性別歧視問題的多集中于“體制內”單位，對于各類企業而言，一般多以詢問求職者婚姻生育狀況、招聘現場只收集簡歷，事后不通知女性求職者面試、或在面試中內部掌握淘汰女性、約定限制結婚生育內容等隱性方式實施就業性別歧視?！斑@種隱性歧視，存在著認定難、舉證難、監督難、介入難、查處難等多種不利因素，如何能夠有效破解這些難題，是我們今后要加強思考和應對的主要方面?！?/p>

劉海燕還建議，對于體制內性別顯著失衡的用人單位，如何既能避免就業性別歧視，又能保證干部隊伍性別結構合理，應當加以研究和規范；對于某些特殊職位，建議從國家層面予以梳理規范，進一步明確何種職位何種情形可以設置性別要求，以便地方落實。