彈性休假可別拉大“權利彈性”

【目前休假制度最大的問題，是不患寡而患不均。如果彈性休假變成了少數群體的福利，就會拉大休假權的不平等，讓勞動者依法應該享有的基本權利，變得像皮筋一樣可長可短。】

以后每周可以休息兩天半了?近日，河北、江西、重慶等地相繼出臺意見，鼓勵有條件的單位實行“周五下午加周末”的2.5天的彈性休假模式，以促進錯峰休假出行。這是否意味著，我國堅持幾十年的五天工作制可能松動，逐步變成四天半?

對此，國家旅游局已經給出明確的否定答案:實行彈性作息，需要遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

而且，各地出臺2.5天彈性休假意見，也是響應中央要求。今年8月，國務院辦公廳下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件”。很顯然，這一安排是為了促進旅游消費、鼓勵錯峰出游，人為創造更多的“小長假”，類似于以前黃金周的“挪假”。

按說，如果能多出半天休息時間，多數人應該是支持的。而且，因為集中休假帶來交通擁堵、景區服務變差等副作用，有識之士也在呼吁增加假期供給、鼓勵彈性休假。但現在政策真的出臺了，為什么又有人滿腹狐疑、并不看好?

目前休假制度最大的問題，是不患寡而患不均。不少人擔心的是，連法定假期和休息日都無法享受，更不要奢談延長假期和帶薪休假。在勞資雙方權利不對等、帶薪休假難落實的情況下，中國特色的黃金周集中休假，反而成了相對公平的安排:反正大家都放假，再讓加班沒有太大必要，也更便于監督落實。

不可否認，集中休假也帶來公共資源瞬時壓力過大等問題，需要彈性休假、錯峰休假來破解;但這實行起來并不容易，在當前用工環境和勞資關系現狀下，僅靠倡導、鼓勵，效果并不明顯，如果加班是雙方自愿的市場行為，權力部門也不太好直接干預，只好鼓勵有條件的地方和單位先試。而在一般人看來，“有條件”的部門，最可能的就是機關事業單位，這不是合法地給自己多放假嗎?如果彈性休假變成了少數群體的福利，就會拉大休假權的不平等，讓勞動者依法應該享有的基本權利，變得像皮筋一樣可長可短。

可見，彈性休假雖好，落實起來并不容易。需要在全社會普及休息權意識，加強勞動者權益保護，增加勞動者的談判議價能力。勞動執法部門，要以維護公平為己任，始終站在保護勞動者權利一邊，避免彈性休假制造“彈性權利”。

□丁永勛