維持樓市穩定應靠房地產稅法

【治理不合理房價,一方面需要運用法治手段,尤其是完善的稅制；另一方面需要運用市場手段,即通過供需平衡實現房價穩定】

樓市最嚴限購令出臺了。北京市住建委、通州區人民政府近日聯合發文,決定加強通州區商品住房銷售管理。通州執行北京史上最嚴限購,四類家庭可購買一套商品住房,其中,有一套房的京籍家庭需要3年以上通州戶籍或在通州繳納社保或納稅,才可在通州購買商品住房(8月15日《新京報》)。

在“北京行政副中心”效應刺激下,通州房價如同插上了騰飛的翅膀。在7月份宣布通州將建設為“市行政副中心”之后,對此反應最明顯的是房價,有機構統計數據顯示,7月份通州新房成交均價較6月份上漲18.5%。此次出臺最嚴限購令,目的就是為了抑制房價上漲,穩定通州樓市。

眾所周知,在市場經濟環境中以行政手段限購存在爭議。但筆者認為,對通州樓市采取緊急限購是及時和必要的,這是因為,目前沒有比限購更有效的政策工具,如果不及時采取限購,通州樓市將會成為投機的天堂,不僅會造成通州居民買房難買房貴,也會滋生樓市泡沫。

在最嚴限購令出臺之前,雖然通州住建部門加大了執法查處力度,嚴厲打擊捂盤惜售、虛假宣傳、惡意哄抬價格等行為,甚至對部分開發商進行約談,但據相關報道,仍有不少項目變相“封盤”停售,等待“更好的價格”。采取最嚴限購措施,對投機、違規開發商也是一種教訓。

此外,最嚴限購令還將護航“北京行政副中心”建設。不久前,北京市規劃委有關負責人在談及“北京行政副中心”時明確表示,杜絕以房地產為主的帶動方式。這是一種很理性的考慮,否則,房地產就會成為“副中心”建設的主角,影響公共服務和綜合配套完善,出臺最嚴限購令能夠防止房地產“搶戲份”。

從目前的情況來看,通州最嚴限購令短期內不會退出,直到有相應措施接棒。從有關跡象推測,最有可能是房地產稅法出臺后,通過相關稅制抑制投資投機,然后限購政策退出。鑒于通州房價今后反彈的可能性較大,最嚴限購應該由最嚴稅制來“接棒”,以法定的稅收措施來維持樓市長久穩定。

十二屆全國人大常委會立法規劃近日公布,房地產稅法正式列入其中。還有報道披露,房地產稅率將由地方自行決定。這意味著房地產稅法正向我們走來,在稅制方面地方也擁有一定自主權。那么,到時候通州區就可以通過最嚴稅制抑制房價上漲,這比眼下的最嚴限購更能得到輿論認可。

毫無疑問,限購只能限制部分投資投機性需求入市,不能從根本上治理不合理房價。治理不合理房價,一方面需要運用法治手段,尤其是完善的稅制；另一方面需要運用市場手段,即通過供需平衡實現房價穩定。另外,還需要加大保障房供應——雖采取最嚴限購,但通州房價已處于高位,部分居民的居住權益需要通過住房保障政策來實現。

當然,穩定通州房價也需要從均衡公共資源入手,因為人口是隨著公共資源轉移而轉移的,房價是隨著人口變化而變化的。所以,通州雖然確定為“北京行政副中心”,但也要防止公共資源在通州扎堆。首都的公共資源既要向周邊省市合理疏解,也要適當向通州區之外的其他區縣科學疏解。