樓市調控的決策定力

【樓市調控有定力，并非不作為，而是堅定目標，該出手時就出手，把握好力度與節奏】

3月最后一周，樓市調控新政密集出臺。調整供地節奏與結構、二套住房貸款首付比例調低至40%、個人購買2年以上的普通住宅對外銷售免征營業稅……這套覆蓋土地、信貸、稅收的樓市調控“組合拳”引發熱議，人們普遍對樓市新政充滿期待。當然，也存在一些疑惑。有人就問：樓市調控失去定力了嗎？這會不會是新一輪強刺激？

“明者因時而變，知者隨事而制”，樓市調控有定力，并非不作為，而是堅定目標，不輕易出手，但該出手時就出手，抓住時機，因勢利導，決不猶疑。過去十年，樓市調控多是基于房價單邊過快上漲出臺的從嚴政策，以致不少人誤認為只有“禁止”“限制”才是調控。其實，樓市調控的目標不是打壓房地產，而是避免樓市大起大落對房地產業乃至宏觀經濟造成破壞性沖擊，促進房地產市場平穩健康發展。

從市場走勢看，去年以來，我國房地產市場出現深度調整，從過去房地產市場的供求關系總體偏緊，進入了總體趨于平衡、局部地區過剩的狀態，轉向了減速換擋的新階段，區域分化成為房地產市場的新常態。從市場需求看，隨著城鎮化快速發展和居民收入水平提高，對住房的剛性需求和改善性需求還有巨大空間。雖然去年9月30日已對房貸政策進行了調整，但鑒于二套房首付比例過高，依然限制了改善性需求的釋放。及時調整限制性政策，防止樓市過快下行引發經濟震蕩，也是符合市場規律、滿足民生需求的謀定后動、順勢而為。

樓市調控要出手，當然不能亂出手，從哪兒出手，向何處著力，最終還得發揮市場在資源配置中的決定性作用，按市場規律辦事，同時更好地發揮政府作用。

一度，面對樓市高燒的情況，出現了一些應急式、行政化、“一刀切”的調控手段，在抑制了房價過快上漲的同時，也抑制了部分改善性購房需求。小康家庭添丁加薪，自然想住得寬敞些。市場有供給，如果信貸、稅收政策再給點力，就不用望房興嘆。如今，樓市“組合拳”一出，緩解了普通家庭購買改善性住房的購房壓力。在北京，一套市場價300萬元的3年齡普通住房，根據新政策，對外銷售時將全部免掉十幾萬元營業稅；在上海，初步測算，一套普通住宅交易可減少稅費在13萬元至25萬元之間。減免稅費，釋放購房需求，老百姓有了更多的獲得感，市場信心也將進一步提振，這樣的定向調控、精準發力，其積極作用會逐步顯現出來。

樓市調控要出手，除了準，還得穩，把握好力度與節奏。去年以來，人們最擔心的不是房價繼續下跌，而是調控重踩“大油門”，讓曾經超負荷磨損的賽車重新提速，錯過了檢修保養的機遇，丟了后勁，甚至增加新的風險。現在看來，樓市新政強調的是讓市場回歸正常化，注重因地因城施策，既激發市場活力，又沒有一放了之，這套“組合拳”力度適中，跳出了“強刺激”的窠臼。

不過，調控并非包治樓市問題的萬能藥，更不是實現住有所居的惟一依靠。構建穩定的、多層次的住房供應體系，給不同人群提供解決住房問題的最佳渠道，破解住房市場供給結構的錯位與缺位，才能從根本上化解樓市運行風險，穩定公眾預期，實現房地產市場長期穩定健康的發展。