樓市調控不可能簡單回歸市場化

十八屆三中全會對房地產調控著墨不多，稍有關聯的舉措包括：建立城鄉統一的建設用地市場、加快房地產稅立法并適時推進改革，以及加快推進住房保障和供應體系建設等。專家就此解讀認為三中全會應對房價“越調越漲”開出的3劑“藥方”是：調控回歸市場化，完善土地供應和房產稅改革。（11月19日《新京報》）

十八屆三中全會的《決定》不是一個專門針對房地產調控的文件，期望應對房價“越調越漲”出臺具體的調控手段和調控方法，是不現實的。三中全會也確實提出了“明確市場對資源配置起決定性作用”，但就此認為房地產市場調控將完全回歸市場化、靠完善土地供應和房產稅改革，也不一定就是準確的解讀。其實，我們要特別注重“加快推進住房保障”的深意，“住房保障”不是只指保障房建設，而是房地產調控的目標。

住房除了商品屬性和投資屬性之外，更主要的是居住功能，是社會福利的應有之義，對確保社會公平和穩定有著舉足輕重的作用。正因為如此，房地產調控不可能完全回歸市場化，世界上也少有國家對房地產市場是完全市場化的，大多數國家和地區都對房地產市場采取過不同形式的限制，以增加供應、抑制房價過快上漲。更何況我國的房地產市場“泡沫”已經比較嚴重，簡單弱化政府調控恐怕不太可能。

“建立城鄉統一的建設用地市場”，雖然意味著農地流轉不再局限于農村，供給的增加會對城市房價造成影響，但這不會更改各級政府或組織的“土地財政”依賴；“加快房地產稅立法并適時推進改革”，雖然有利于改變人們對于房地產發展的預期，但房產稅征收涉及的面太廣，加上立法需要時間，不可能馬上推行。更重要的是，我國貨幣超發的問題，需要時間和載體消化。而在城鎮化的浪潮中，住房在較長時間內整體上仍會是供不應求。如果短時期內完全回歸市場化，房價就會進一步上漲，成為社會難以承受之重。