高考加分要瘦身更要改革機制

【遼寧和河南曝出的體優生加分涉嫌造假丑聞，警示我國治理高考加分腐敗還任重道遠，比清理高考加分項目更重要的，是改革高考加分的運作機制。】

今年是我國實行高考加分“瘦身”的第一年，體育特長生和地方性加分項目資格考生人數比往年年均減少三成，但“瘦身”并沒令高考加分變得更健康。日前，遼寧、河南接連曝出高考加分涉嫌造假丑聞，警示我國治理高考加分腐敗還任重道遠，比清理高考加分項目更重要的，是改革高考加分的運作機制。

我國高考加分政策是為校正單一的分數評價體系而制定的，但在過去20多年時間中，高考加分逐漸演變為“加分教育”和“加分腐敗”——“加分教育”指學生為獲得加分參加各類培訓，“加分腐敗”指加分操作中充斥著權錢交易，嚴重破壞教育公平——基于此，教育部在2010年底出臺了清理高考加分項目的規定，從今年起開始實施。此輪清理雖然大幅減少了加分項目和人數，但加分的運作機制并無任何實質性變化，還是由行政部門主導、加在高考總分上排序投檔，每所高校必須認可。雖然教育部要求各地各相關部門要做到加分評定的公開、公平、公正，但這種行政自我要求、自我監督的機制，還存在藏污納垢的空間。比如，遼寧體優生加分的公示根本沒按教育部要求進行，公示信息中連性別、測試成績、資格條件等基本內容都沒有。但對于這一公示，在新聞媒體報道前，沒有任何上級部門追究責任。

而在媒體曝光之后，遼寧悄悄組織復測，而不是讓公眾參與監督。本溪市則要求考生“自證真偽”，該市原有168名加分考生，有74人主動放棄加分，這被認為是調查的重大成績，可對于自動放棄加分資格的既往不咎，這是對加分造假、腐敗的嚴肅處理，還是縱容包庇？沒發現就享受加分資格，發現了任何處罰也沒有，這樣的造假，有百利而無一弊，當然會鼓勵有錢有勢的家長、相關部門人員前赴后繼。如果嚴肅處理，造假者將被剝奪高考錄取資格，而收受好處濫用職權的有關國家公職人員將被追究刑責。

對于高考加分亂象，有輿論呼吁全部取消，實行“裸考”，這并非理性選擇。在目前的考試招生制度中，實行“裸考”，只會進一步強化“唯分數論”。但如果不改革加分機制，等待高考加分的恐怕只有全面取消的無奈結局。

拯救和治理高考加分制度，有三條途徑。其一，實行教育民主管理、決策，按照國家教育規劃綱要提出的要求，規范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見；其二，把是否認可高考加分的權力交給高校，不再把高考加分加到總分上，按總分高低排序錄取；其三，推進深層次的高考改革，以考試招生分離為原則，落實學校的招生自主權，構建多元評價體系，目前的統一測試成績、各種特長加分項目，都可以作為高校自主招生多元評價的指標，由每所大學根據自身的辦學定位，提出不同的評價要求，這就把招生從行政主導轉為學校自主，如此的考試招生體系，才會給教育發展帶來健康的生態。