高考加分不能由行政部門說了算

高考結束后，遼寧多所高中因體優生人數較多引發質疑。其中，本溪市高級中學體優生比例近9％，成為關注焦點。對此，7月2日，遼寧省教育廳、體育局、監察廳下發通知，要求各學校組織獲得加分資格的高考體優生填寫《考生申報體優生加分資格誠信承諾書》或《考生自愿放棄體優生加分資格申請書》，讓考生自證真偽。

高考加分如果存在造假，這是嚴重的違法犯罪行為——國家公職人員如果從高考加分資格造假中牟利，涉嫌瀆職罪、濫用職權罪、受賄罪——這需要由司法機關介入嚴查，為何卻演變為由考生自證真偽，將違法犯罪問題弄成道德誠信問題？

按照遼寧省有關部門的要求，體優生將填寫《承諾書》或者《申請書》，請問遼寧有關部門，如何處理填寫放棄申請的學生，是不是他們放棄了高考加分資格，就既往不咎，當成沒有事情發生一樣？按照這種處理辦法，收受賄賂者只要積極退贓，也就不需要追究刑責了。又如何處理填寫承諾書的學生，是不是填了承諾書，就相信他們的誠信，認可其加分？或者說，有關部門只對填寫承諾書的學生做追查，如果查出問題，高考加分資格將被取消，同時追究不誠信的責任？

其實，在這起體優生加分事件中，遼寧有關部門的表現，一直經不起質疑，可謂漏洞百出。首先，在體優生名單公示中，公布的信息很不全，連考生的姓名、測試的成績和高考錄取優惠條件等基本信息都沒有，這表明教育部門在審查體優生資格時，并不嚴肅。其次，針對家長的質疑，有關部門承諾要對體優生進行復測，可是復測卻不對外開放，關起門來復測，這樣的復測會有怎樣的公信力？為何不開放復測的過程，讓家長、學生、媒體代表監督復測？有關部門有何顧慮？

對于高考加分腐敗，公眾應該放棄由行政部門進行自查的幻想，而應該由司法機關直接介入調查。必須承認的事實是，體優生高考加分已經形成聯系家長、體育部門、行業協會、教育部門的利益鏈，地方體育、教育部門都是利益鏈的一環，因此要靠體育部門、教育部門自己來清理門戶，談何容易。

處理遼寧這起體優生加分丑聞，當務之急，應該調整調查主體，不應該再由教育部門、體育部門主導調查，而應該把教育部門、體育部門都作為調查的對象，為此，有必要成立人大、司法機關、媒體代表、家長代表共同參與的獨立調查委員會，對這一丑聞進行深入的調查，給公眾以清晰的交代。如果查出確實存在高考加分造假，對于教育部門、體育部門的負責人除要追究行政責任外，還要根據違法事實，追究法律責任；而對于所有參與造假的學生，不能僅僅取消體優生加分資格，而應該視為高考作弊處理，取消高考錄取資格。

眼下正是高考填報志愿的關鍵期，對于遼寧教育考試部門來說，在這起事件沒有水落石出前，要延緩高考志愿填報，因為每個學生的情況都可能關系到學生志愿填報和整個錄取結果的變化，有關部門不能以時間緊迫為由，草率處理這一事件。

改革高考加分機制，需要在兩方面著力，一方面，要把認定高考加分資格的權力，從行政部門轉向專門的教育委員會，加分項目的確定、加分資格的認定，由公眾參與決策、監督，不能就由行政部門說了算，行政決策、行政自我監督、自我約束，不可能讓加分變為一片凈土，而會成為滋生腐敗的沃土；另一方面，要深入推進高考錄取制度改革，探索考試、招生分離的考試錄取制度，落實高校自主招生權，擴大考生的選擇權，把目前的高考加分納入多元評價體系。

冰啟（上海 教師）