《中國足球改革發展方案》自發布以來，受到高度關注。各地也紛紛跟進，推出本地的改革方案。近日有媒體報道，山東省擬暫停大學生籃球、排球聯賽，全力抓校園足球。隨后，山東省體育局、教育廳作出回應，認為該條新聞系誤讀，因聯賽時間重疊等因素，原有籃球、排球比賽并非暫停，而是由其他賽制的籃球、排球比賽替代。

根據山東方面的解釋，“足球革了籃球的命”或許并不準確，但足球獲得了超高關注度，并且吸納了大量資源則是不爭的事實。在當前足球發展已上升為國家戰略的大環境下，對足球領域投入大量人力、物力進行破土深耕亦無可厚非。但如果一些地方沒有控制住政績沖動，讓原本投向賣地蓋樓、修路建橋的“熱情”全奔著校園足球來了，卻也歪曲改革的意義。近日有媒體報道，在某地的一所小學，學校編了一套足球操，人手一個足球跳操。不知道在學校負責人看來，足球在手上而不是腳下，這是否有助于足球的普及。

足球改革應當循序漸進，尊重競技體育發展的基本規律。中國足球在過去的沉淪，有很大一部分原因就在于行政力量的不當干預。如今，足球改革同樣需要政府這雙“看得見的手”進行扶持，但幫扶的部位一定要選擇好，實施的手段也要恰當。就校園足球而言，當前的關鍵是讓學生們有踢球的可能，要建設場地、設置課程、轉變學生的評價體系，搭建好了平臺，讓學生們盡情奔跑就可以了。如果操之過急，弄出一些流于形式的足球活動，甚至趕鴨子上架似的逼迫學生踢球，而輕視籃球、排球，那足球也不過是另一種形式的“寫不完的作業”，有多少學生能真心喜歡？

足球改革的規格之高、力度之大可謂空前，但要警惕地方政府又要犯急功近利、拍腦袋決策的老毛病。足球其實是我國較早進行市場化改革的體育項目，但此前20多年的改革過程可謂功過參半，其中我們交了不少學費：市場化程度不夠，行政干預力量過大，發展目光短視，都是今天的改革應引以為戒的。足球改革的教訓，有助于現在更深刻地認識足球運動的發展規律，厘清管理者的角色定位。

如今，足球之所以又在諸多體育運動中被選中，成為改革的重點，是因為其在國內外都擁有廣泛受眾，最有可能凝聚社會共識，形成巨大的改革合力，對建設體育強國具有示范效應。說到底，足球改革是體育體制改革的切入點，應當成為推動全民體育的契機，而不能淪為地方主政者打造政績的工具。足球改革，腦袋一定要清醒，步伐要穩健，一招一式都得落在實處，畢竟，過去弄巧成拙、揠苗助長的教訓確實太深刻了。要以足球改革為示范，推動各項體育項目全面均衡發展，從而實現體育強國的目標。

繼2月27日中央全面深化改革領導小組會議通過《中國足球改革發展總體方案》之后，中國政府網3月16日正式公布了方案的50條具體措施。“中國民間隱藏著7000個梅西”，日本《產經新聞》援引英國的調查結果稱，此次改革瞄準擴大足球人口，很可能激發出中國的人才潛能；中國富豪也在加速進軍歐洲足球界，勢頭不容小覷。（《環球時報》3月17日）

“中國民間隱藏著7000個梅西”？此消息一傳出，有網友認為這是“外媒挖了好大一個坑！”還有網友反問“不覺得這是嘲諷嗎？”更有網友提醒：“面還沒有和，就開始說我們的餅如何好吃了，就連鄰居象征性的客氣，我們也當成了餅的真味道。”不少網友在足球的改革和發展上有些妄自菲薄，不愿也不敢接受“中國民間隱藏著7000個梅西”的推斷。

這種不自信確實有它的原因。一方面，梅西牛得讓人仰望，連想都不敢想我們會出1個梅西，更何況7000個呢？梅西是四次金球獎獲得者，有“球王”之稱，去年巴西世界杯上幾乎以一人之力將阿根廷隊帶進決賽；他目前效力于西甲巴薩俱樂部，已創造并正創造一系列耀眼紀錄。另一方面，我們的男足首次也是唯一一次闖入世界杯決賽圈，還是十幾年前。前幾年國足跌入深谷，這幾年正在緩慢爬坡，但與亞洲一流強隊尚有距離，離公眾期待也有不小差距。在此語境下，一下子冒出“隱藏著7000個梅西”的推論，確實讓很多人不太敢相信。

所謂“中國民間隱藏著7000個梅西”，不管是客套話或是一種良好祝愿，其背后想表達的意思很直接，即中國足球改革有望帶給世人驚喜。這次足球改革的力度確屬空前，如公眾呼吁良久的足球管辦分離終于成真。正如著名足球記者馬德興所稱，此次改革方案的級別之高、力度之大，超過以往任何一次。當然有理由相信中國足球將真正走向職業化、市場化，有理由對中國足球的未來保持樂觀。

不必奢望中國足球真會出現7000個梅西，德國隊沒有出現1個梅西，不是照樣在巴西世界杯上奪冠？德國總理默克爾去年訪華時感嘆，“可能看球賽的中國人有上億，我們德國全國也沒那么多人。”中國球迷多，這是不爭事實，但中國的職業球員并不多，權威統計顯示，“我們現在全國注冊的青少年球員不過3萬多人，可僅僅是日本東京的青少年注冊球員就有6萬多人”。這個數字足以說明中國足球首先在青少年數量上就輸了太多。

把足球搞上去，沒有捷徑，無非要做到兩點，一是打基礎，二是破束縛。如今，足球已經進校園，這是利好消息，將有望打下堅實的基礎。至于破束縛，當前的足球改革正體現了這一點。馬德興認為，“后面的任務就是如何讓這些措施落地，讓中國足球實實在在遵循競賽精神和市場規律辦事”。

去年10月，梅西在北京鳥巢體育中心踢南美超級杯比賽，接受采訪時表示：“中國足球可能還沒有達到人們期待的水平，但越來越擁有影響力，越來越多的頂級教練和球員加入中國足球行列，我相信人們期待的一天必定會來臨。”我也相信，假以時日，足球改革一定能帶動國人強化鍛煉，促使相關部門重視群眾性體育，當水漲船高，中國離世界足球強國就會越來越近了。

【該怎樣去科學決策，是值得長期深入討論的話題，像這樣用自斷手足來集中優勢的做法，實在不應再出現了。】

據《大眾日報》報道，山東省為支持校園足球發展，從今年起暫停大學生籃球、排球聯賽。消息傳來，輿論嘩然。而之后傳來消息，“中國體育彩票杯”山東省大學生三大球（足、藍、排）暫停，實際上是將其與教育系統三大球聯賽合并舉辦。雖是誤會一場，但不能不提防為了發展足球，就輕視籃球排球的短視行為出現。

確實，中央正下大力氣抓足球，足球改革箭在弦上，跟好這個風，不失為賺取發展資本的捷徑，既容易出成績，又能凸顯一些人的才干，實在一本萬利。可籃球、排球衰退了怎么辦？其實不用擔心，等惡果出來了，也是好幾年后，自己早高升他處，自有后來者擔責。

把足球搞上去，確實重要，資源不足，丟卒保車亦無不可，可麻煩的是：被我們舍掉的，往往是暫時看不到價值的車，留下的卻總是暫時有用的卒，為急著出成績，誰都不去想明天的事，不愿為將來留條路，結果到了明天，依然資源逼仄，依然要靠殺雞取卵混日子。

中國足球的衰落，急功近利是重要原因，為完成全運會、奧運會奪牌任務，各省都不愿花錢養團體項目，一支足球隊18人，花銷至少是個人項目的18倍，可拿到的金牌卻只有1枚，單位成本太高，實在不劃算。足球還好一點，畢竟要撐門面，至于手球、水球、曲棍球等就沒有這么幸運，紛紛被裁，連女子足球隊亦難幸免。

為此，全運會特別規定，集體項目獎牌按人頭計算，拿足球冠軍，金牌數算成18枚，乍一看，促進了各省的積極性，但大家也看明白了：既然是完成奪牌指標，那么，爭冠軍就不如買冠軍。許多省不注重二三線隊培養，卻肯花重金引進外省尖子球員。多少主任因此拿到業績，因此升了職，問他為什么不培養年輕球員，他們會振振有詞地回應：資源不夠，我們也沒轍。

中國足球曾是亞洲強隊，如今落到了中游，這不完全是職業化的結果，而是在職業化的放大下，原有管理弊端充分凸顯了出來。只檢討職業化責任，不檢討管理失誤責任，則不論投入多少資源，恐怕中國足球仍然難以振興。

問題的關鍵，在于相關管理部門權力過大，想停什么聯賽，立刻就能停，想搞什么花招，即時就能辦，這種“集中力量辦大事”一旦出了決策失誤，很難有力量來約束它，只有等麻煩出來后才能驗證，但那時一切也晚了。

中國這么大，人口這么多，一定會有各種各樣的運動天才，但他們中許多人沒被挖掘出來，許多人被浪費掉，在一些具體項目上竟長年被壓制，這說明，這種低效率、高投入、風險大的管理方式確實要改一改了。把一切都抓在手里，犯了錯就是100%，而各方共同努力，總會有人最終突圍。

當然，該怎樣去科學決策，也是值得長期深入討論的話題，像這樣用自斷手足來集中優勢的做法，實在不應再出現了。

19日上午，山東大眾網報道稱，在3月16日的全省青少年體育工作會議上，山東省體育局與山東省教育廳協商，山東省從今年起，將暫停大學生籃球、排球聯賽，將大學生足球聯賽納入“校園足球”四級聯賽中，全力抓好校園足球工作。消息一出，立即引起輿論和相關方面的一片嘩然。直至19日晚間，山東省體育局才在其官網發布通告，賽事并非“取消”而是“整合”。（3月20日 中國廣播網）

對于外界的種種不解和質疑，中央人民廣播電臺記者多次試圖聯系山東省體育局相關工作人員，但遲遲未得到正面回應，直到19日下午16點43分，山東省教育廳在其官方微博發布消息稱，媒體對“山東省為了加強校園足球聯賽，將暫停大學生籃球、排球聯賽”這一消息系誤讀。山東省教育廳、體育局將整合原來分別舉行的大學生籃球、排球聯賽，推進其更好發展。

至此，之前媒體報道中的“暫停”二字變成了“整合”，直至19日18點30分左右，山東省體育局在其官方網站發出通告稱，從2012年開始，山東省體育局和教育廳開始聯合舉辦山東省大學生足、籃、排三大球聯賽，但由于這一賽事與教育系統原有的大學生三大球聯賽在時間上有所重疊，兩家決定今年暫停“中國體育彩票杯”山東省高校三大球聯賽，將其中的足球聯賽并入“校園足球”四級聯賽，而籃球和排球聯賽則由省教育廳主辦的全國大學生籃球聯賽山東賽區比賽和省大學生排球比賽替代，并不會影響各高校參加比賽。

這樣的賽事安排，似乎打消了人們心中籃球和排球比賽被停掉的疑慮，但是，行政“誤導”比媒體“誤讀”的影響更深刻。在“足球進校園”困難和阻力較大的最初階段，借用行政力量來推一把、促一下，也不是不可以的，問題是，因此就廢掉其他球類項目，那就大錯而特錯了。再退一步說，即便是外界有所“誤讀”，山東官方媒體報道中的“全力配合教育部門抓好校園足球工作”等白紙黑字的會議文件報道，又如何不讓人對即將進行的“整合”產生聯想呢？

“足球要從娃娃抓起”，加強足球運動普及和建立青訓體系是每個足球強國的必經之路。毫無疑義，“足球進校園”是部好經，但好經不能念歪了。用行政力量推動“足球進校園”人們也能理解，但在具體執行上絕不能顧此失彼、厚此薄彼，絕不能以犧牲其他項目發展為代價，絕不能搞急功近利畸形發展。校園操場上，三大球哪個球都不能被擠掉，任何的急功近利都將會過猶不及，自食苦果。

據了解，足、籃、排三大球一直是山東高校之間的傳統聯賽項目，從規模到賽制都已經比較成熟，這一成果來之不易，應當倍加珍惜。保持這一良好發展勢頭，需要對三大球類同等重視，統籌規劃，協調發展。畢竟，群眾體育如果沒有競技項目來支撐，缺少了觀眾的掌聲與喝彩，魅力的喪失也意味著其生命力的終結，因此，推動“足球進校園”，必須防止和克服采用拆東墻補西墻的做法——絕不能急功近利，好大喜功。對上負責，更應對群眾體育的長遠發展負責，這樣才能確保球射向更準的方向。

【發展校園足球，各地應嚴格遵循“足改總體方案”的指導思想、基本原則，結合本地實際，積極穩妥地制定近期和中長期計劃，既不能因噎廢食，更不能拔苗助長。】

近日有報道稱，山東省為加強校園足球聯賽，今年將暫停大學生籃球、排球聯賽。對此，山東省教育廳19日下午公開回應表示：相關消息系誤讀，相關部門將整合原來分別舉行的大學生籃球、排球聯賽，加強合作，推進大學生籃球、排球聯賽更好發展。

這些年，國家高度重視足球發展，特別是在中央深改組審議通過《中國足球改革總體方案》的大背景下，一些地方紛紛制定出臺相關舉措，足球產業的改革發展呈現方興未艾之勢。山東省針對推廣校園足球而制定出臺“三年行動計劃”，籌備校園足球四級聯賽，正是響應和落實“足改方案”的具體措施。類似校園足球聯賽機制，今后還可能會在各地普遍推行。

幸好當地沒有為推動大學生足球聯賽而取消籃球、排球聯賽，否則不僅有違足球改革的精神，還可說是自擺烏龍——足改尚未啟動，已先革掉自身優勢項目。發展振興足球之所以提升到中央深化改革層面，就在于足球既牽連著體育體制改革，又承載著體育強國夢想，還與發展群眾體育息息相關。“足改總體方案”明確指出，足球改革發展是建設體育強國的重要舉措，發展足球運動要與推動全民健身相結合。假如地方上只看到發展足球，而看不到體育強國、全民健身等關鍵詞，甚至為發展足球而“一刀切”地砍掉其他體育項目發展，就是一葉障目了。

這樣做，或許可以把足球賽事搞得轟轟烈烈，但是否真正有利于推動校園足球發展，又是否有利于實現全民健身的目標，卻不能不存疑。足球要“從娃娃抓起”，但這并不是說每個人都有踢足球的潛質或愛好。如果一個人喜歡籃球、排球，當然也應該鼓勵，并在體育設施、項目、賽事上加以保障。雖然他可能成不了足球健將，卻可能成為籃球、排球運動員，而這同樣是在為實現體育強國作出貢獻。

由此，各地在大力推動校園足球發展的同時，應注重其他體育運動項目的協調和持續發展。山東方面對此作出回應，表明當地并未誤讀“足改方案”。不過，這恰好可為各地“足球熱”提個醒，以免有的地方制定相關方案、推廣足球運動過程中，誤讀了“足改方案”精神，念歪了經。譬如，有地方提出5年內要建設1000所足球特色學校，那么，如何在實現目標過程中擠出水分，就尤顯重要。

發展校園足球是好事，學生有熱情，家長有期待，國家有寄望。在具體推進中，各地應嚴格遵循“足改總體方案”的指導思想、基本原則，結合本地實際，積極穩妥地制定近期和中長期計劃，既不能因噎廢食，更不能拔苗助長。如此才能營造好足球發展的全民氛圍，為早日實現體育強國目標奠定堅實基礎。

【從足球中獲得快樂，是中國足球人和球迷的長久夢想，或許也是中國足球最缺少的東西】

中國足改方案的公布，也吸引了巴西媒體的視線。“中國不止希望成為世界上最大的經濟體和全球大國，亦希望成為足球大國。”巴西發行量最大的報紙《圣保羅頁報》這樣分析“傳遞的信號”。文章在解讀那個著名的“為什么近14億人口難以選出11人組成一支強大的球隊”問題時，給出的答案是：“在中國，沒有足夠的人踢球”“在街頭光著膀子踢球的人們，在中國很少”。

來自足球王國的人對足球的看法，或者可以幫助我們更好理解足球。事實上，足球之于巴西人，是快樂，甚至是生活方式。貧民窟里，雖然踢的是塞滿報紙的襪子球，孩子臉上依然笑容燦爛；亞馬孫雨林深處，找不到場地的人們把球門裝在淤泥河床上，每天利用退潮的幾小時踢球……“人生總有不如意，讓我們先忘記這些不如意，享受足球的快樂吧！”足球，就是巴西人的生活、巴西人的幸福。

當然，快樂不獨巴西。比如圣馬力諾，這個只有3萬多人的國家，也擁有一支由理發師、公司職員等組成的國家隊。雖然國際足聯排名常年倒數第一，并不影響隊員對踢球的熱愛和幸福指數。在一場輸了13個球的比賽后，守門員西蒙西尼說：“就算要13次去球網里撿球，我也覺得那是人生中最快樂的時光。”

長期以來，國際足壇對商業的進駐一直又愛又恨。愛是因為資本給足球產業的發展插上了翅膀，恨卻是因為過度商業化讓快樂變了味道。巴西媒體最近刊發了一篇名為《21世紀的足球俱樂部怎樣提供快樂》的文章，強調作為地球人最喜愛的運動，足球帶給人的應該是快樂，而不是像近年來發生在巴西的狀況一樣，越來越商業。

由于盛產天才球員，巴西的球員出口產業越來越繁榮。寫過《足球，巴西人的生活方式》的英國記者貝洛斯說，“巴西就像一塊大農田，足球就是一個主要農產品。”巴西足協人士認為，不少歐洲俱樂部在巴西開辦的足球學校如同“血汗工廠”，只有天才球員才會被投入巨資打造，嚴重影響足球事業的健康發展。最重要的是，失去了足球的快樂。

其實，俱樂部的老板們也明白這個道理。日本有的足球俱樂部股東會多達十幾個，就是為了防止因一家獨大而只顧利益、忽略球迷需求；歐洲不少俱樂部，每隔一段時間都要安排大牌明星到社區與球迷見面。對快樂的關注，并不會成為足球產業化道路的拖累。相反，喜愛足球的人越多，足球產業的潛在消費者越多，才越可能建立一個成熟規范的產業。

體育是什么？多年前顧拜旦早有回答：體育，天神的歡娛，生命的動力！足球之所以成為世界上最有凝聚力的體育活動，就是因為它能夠讓參與者身處其中、感受快樂。

中國足球正在進行歷史性的改革，不少外國媒體都注意到了“注重打好群眾基礎”“從群眾性參與抓起”。從這里尋找改革的突破口，可謂打中了要害。從足球中獲得快樂，是中國足球人和球迷們的長久夢想，或許也是中國足球最缺少的東西。

當有一天，孩子們下課后能夠踢場球再寫作業、學校里的球場不會因為怕學生碰撞受傷而關閉，當每個城市都有了又好又便宜的踢球場所、人們周末能有地方看場球賽時，快樂，也就有了它生長的空間。

楊絳曾說，許多年輕人的困惑，都“是想得太多，而書讀得太少”。對于中國足球來說也很相似，最大的問題也是想得太多而踢得太少，功利太多而快樂太少。現在，是時候讓足球的歸足球了，找到快樂，才可能實現夢想。

【要以文化人,通過耐心培植、合理引導,打造健康、積極、文明又不失熱血的球迷文化】

3月17日,北京首鋼隊在中職籃總決賽第四場主場力克遼寧藥都本溪隊,場內火爆,場外也劍拔弩張,京遼籃球迷間發生沖突。這場沖突雖然發生在籃球,但也足以給已擊響改革信號槍的足球敲響警鐘:別讓球迷間的惡性沖突弱化足改的效果。

這并不是危言聳聽。近年,國內足球賽場上的球迷沖突頻頻,圍堵客隊球迷或大巴,去年中乙聯賽賽場外甚至發生了流血事件。這是因為,足球作為對抗程度高的體育賽事,球迷間在天然對立的過程中,往往進一步轉變為對對方的仇視,如果不加控制,極易“擦槍走火”釀成沖突。

足球改革方案中,非常重視俱樂部和聯賽品牌的建設,這應該也是中國足球走向良性循環、發展壯大的依托。如果球迷沖突頻頻,俱樂部和聯賽的品牌建設勢必會大受影響,足球業也難以健康發展。特別是隨著上座率的增長,球迷沖突的風險會進一步提高,而現在人人都有“麥克風”,人人都有“攝像機”,一旦球迷沖突的新聞更多傳播開去,就容易使職業足球產業產生負面形象,進而阻礙其在國內的發展,最終使足改效果大打折扣。

需要注意的是,在足改方案中,涉及觀賽秩序的條文顯示,控制沖突還主要仰賴監管和安保力量。加強安保確實是個辦法,比如北京等上座率高的賽區靠強大的安保,保證了近幾年主客隊球迷間無群體性沖突。但這是建立在龐大的安保成本基礎上的,客觀上對俱樂部的其他投入也是一種負擔。而且,再強大的安保有時也很難阻止一些賽后的謾罵甚至砸車等一些不文明或違法行為,京遼籃球迷之間的沖突也說明,只要安保稍有不注意,沖突便隨時可能上演。

其實,目前國內已經涌現了一些比較專業的球迷組織,他們在用實際行動告訴身邊的人:摒棄謾罵,拒絕暴力,也能成為堅強的看臺力量。有關部門不妨對這些組織多加呵護,積極引導,讓這些正能量壯大起來成為賽場主體。“正”的占大多數了,“邪”的就鬧騰不起風浪。

所以,要想更好地化解球迷間的沖突,讓他們不以武力逞一時之快,保證足球改革等按預期釋放出應有的紅利,除了高效的安保,更根本的是要以文化人,通過耐心培植、合理引導,打造健康、積極、文明又不失熱血的球迷文化。

3月16日,《中國足球改革總體方案》出臺,作為中國足球全新的頂層設計,方案亮點很多,共有50條改革措施,內容包括足協改革、聯賽改革、國足建設、青訓體系、申辦世界杯、中國聯賽足彩等等,引起了人們強烈的期待。

一說到中國足球,很多人不是一聲嘆息,就是沖動“罵娘”。原因很簡單,就是中國足球太不爭氣了,一到世界舞臺上,就打不出風格,賽不出水平,總是落后挨打。中國足球也長期被標注為“丟臉”的符號,讓人覺得有損國家形象。事實上,在很多人心中,也會覺得堂堂十三億中國人,總是玩不轉小小足球,茲事體大。

競技體育的確魅力無窮,特別是足球。只要想想世界杯期間球迷有多么瘋狂任性,就懂了足球可以讓人怎樣神魂顛倒。回想過去,中國足球傷透了球迷的心。尤其是,放到世界杯的鏡子下,更能凸顯男足的所謂“形象”。2002年日韓兩國主辦的世界杯,是中國國家隊唯一一次進入世界杯,三場凈吞9彈狼狽而歸。正因以往的不良表現,才讓現在人們對足球改革充滿期待。

足球改革,如果能讓球迷今后少點傷心,多點歡樂,當然是好事。此次足球改革的目標,也的確讓球迷熱血沸騰——“成功申辦世界杯、男足打進世界杯”。這些都從某種程度上,滿足人們對競技體育的追求。毋庸諱言,中國在搞競技體育方面進步神速,成為奧運金牌第二大國就是最有力的證明。成功的經驗之一,就是充分利用了“舉國體制”這一法寶。而近幾年,人們反思“舉國體制”的弊病,在于太過功利化,在推動全民健身方面沒能發揮很好的作用。

正因為如此,眼下面對足球改革方案,就不能只盯著“加大國足投入,新建訓練基地”這樣的內容,因為世易時移,人們的期待不止于競技層面,更多地轉向全面健身,轉向足球文明。也就是說,中國足球不能只追求在國際賽場上把“面子”找回來,更應該去構建一個充滿正常的競技秩序,讓足球帶動全民健身,讓踢球成為人們一種生活方式。

改革的價值,既在滿足公共利益的需要,也要避免被既得利益捆綁。這就要求,足球改革不能帶著過多的功利主義色彩,掉進唯成績論的陷阱中。更何況,足球競技成績的提升絕非朝夕之功,而是建立在社會普遍參與的基礎上,建立在良好的足球文化基礎上。不得不說,在中國,現在仍然是球迷很多,踢球的很少,喜歡足球的人很多,但對足球文明的理解程度還不夠。而且,足球“從娃娃抓起”在現實中還在遭受應試教育的抵制,足球運動離“群眾性參與”還有很遠的距離,在中國街頭也很難看到“街頭足球”的影子。

足球改革,如果旨在進行制度重建,就應該發揮出更多良性的激勵價值,對可能出現的負面方向進行及時糾偏。為此,現在必須厘清的一個價值判斷,就是中國足球不應該簡單功利化、面子化,不能掉進唯競技成績論的陷阱。歸根結底,足球作為一項體育運動,最大的價值還是促進國民體質的提升,推動社會文明的進步。

【足球不僅是體育領域改革的風向標與試驗田，在深化改革已成共識的當今，大刀闊斧的足改方案，讓人看到了改革中奮力破解頑疾積弊的勇氣和力量。】

《中國足球改革發展總體方案》16日正式公布后，瞬間在微博、朋友圈等社交平臺“刷屏”，讓人意外的是，身邊一些不踢球、不看球的朋友也積極點贊并轉發，這些改革措施為何讓一些與足球“無關”的人也“心潮澎湃”？

由于種種原因，“中國足球”在一段時間里成了頗具笑點的詞匯，懂球不懂球、看球不看球的人遇上這個詞“笑一笑再罵上一句”準沒錯。記得那幾年，罵罵不爭氣的中國足球，成了初次見面陌生人間的“安全話題”，尤其是在國足屢戰屢敗后，這樣的話題說不定還能拉近距離。

與其說是公眾調侃國足，不如說是“怒其不爭”。可喜的是，足壇掃黑讓我們看到了中國足球的變化，而此次足球改革發展總體方案的出臺，對足協組織構架和內部機制將做重要調整，同時還明確要“建立健全違法舉報機制和緊密銜接的合作機制，有效防范、及時偵破、堅決打擊假賭黑等違法犯罪行為。”有網民說，“你要這樣搞，我一定重新關注中國足球”。

仔細研讀《中國足球改革發展總體方案》不難看出，足球的全面改革是一項既宏觀又接地氣的改革。作為我國體育事業和體育管理體制改革的排頭兵，足球全面改革方案釋放的積極信號，無疑將為我國足球競技水平提升打下基礎，對完善體育產業、繁榮市場經濟也將具有積極意義，這些宏觀政策對中國足球乃至整個體育事業產生的影響或許也將是難以估量的。

足球運動首先是一項體育運動，它的首要功能是育人。翻看網民評論不難發現，改革方案中“各地中小學把足球列入體育課教學內容，加大學時比重”、“全國中小學校園足球特色學校在現有5000多所基礎上，2020年達到2萬所，2025年達到5萬所，其中開展女子足球的學校占一定比例”等內容被頻繁轉發，從中也能看出公眾的期待。

一位網民評論稱，以前的孩子初高中時踢球，在老師、家人眼里像做賊，不受待見，但愿有了這個方案，孩子們在學校能“任性”踢球，鍛煉出健康體魄，終結“好日子養出弱孩子”的尷尬局面。

此外，足球不僅是體育領域改革的風向標與試驗田，在深化改革已成共識的當今，大刀闊斧的足改方案，讓人看到了改革中奮力破解頑疾積弊的勇氣和力量，更對此后的系列改革充滿期待，這或許也是群眾關注并熱議足改方案的原因所在。

據新華社電

3月16日，《中國足球改革總體方案公布》，人們希望看到，足球迎來了春天。然而，足球改革不會是一路坦途，還需要在探索配合中求解。

足球是一項集體運動，唯有場上11名隊員齊心合力，有“配合意識”，才能進球，才能勝利。中國的足球改革好比一場賽事。在一場“比賽”中，身處每個位置的部門首先要“站好位”、“不丟位”，為“比賽”獲勝打下基礎；其次要加強“傳切配合”，與整體改革形成合力，才有望取得預期的效果。

當然，比賽就會有輸贏，改革也不會一帆風順。但偉大的教練可以締造一支球隊，改革的頂層設計也會引領中國足球的發展走向。一時一地的輸贏沒關系，最終捧杯就好；改革的反復曲折也沒啥大不了，達成最終目標就是成功。問題的關鍵是，在這個過程中，不能領會教練意圖的，那就不要再上場；不能貫徹改革路線的，沒有“配合意識”的，要么“場下觀察”，要么“清除出隊”。

足球改革需要的是配合，需要的是“局內人”從改革全局履行職責。如果現在還沒這個意識，那就別“玩球”了。

面對媒體的長槍短炮，國家體育總局足球運動管理中心主任張劍不矯情、不掩飾地表示，并不清楚自己未來會在哪個工作崗位上時，意味著被輿論詬病最多的足球改革絆腳石——管辦不分，終于到了正式說再見的時候。昔日“兩塊牌子、一套人馬”造就的曖昧不清，將隨著中國足協徹底脫離國家體育總局，使得中國足球有了清晰的未來。

在3月16日關于中國足球改革方案的新聞發布會上，國家體育總局副局長蔡振華和足管中心主任張劍，是當然的主角，而拋給他們的問題大多與“管辦分離”相關。因為幾乎每一個與中國足球一起浮沉多年的人，都很清楚中國足球在過去20年不進反退的癥結所在，以及中國足球必須按足球規律方能大步向前的現實。

萬事開頭難，而中國足球之難長期以來便在于從未真正跨出改革的第一步，尤其早成中國足球人共識的“管辦分離”更是光說不練。但國務院辦公廳近日印發的《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱“《方案》”），如同吹響開場哨，一項事業果真開篇之后，美好愿景的呈現將只是時間問題。

因為一份方案的出臺，開始預測國足何時再度殺進世界杯決賽圈或許為時尚早，但中國足球職業聯賽摘掉“偽職業化”的帽子卻不會再是奢望，《方案》完善投入機制、改革運營模式，把足球當事業也當產業發展，對假球黑哨等行業舞弊行為的威懾亦被提高到前所未有的力度。而在健康、陽光的職業聯賽氛圍中成長起來的新一代中國球員，將以中國足球全新代言人的形象，還職業球員激情和血性的本色，以及職業足球身為產業本該具備的屬性。

“足球從娃娃抓起”同樣是中國足球騰飛的必經之路，但這句被喊了多年卻一直懸在半空的口號，因為此番教育部與國家體育總局將形成空前的協作關系，也終于有了落地的時間表。當足球不只是被賦予運動的機能，兼具育人的功效，當體教真正結合，校園足球不再和錦標主義有絲毫瓜葛時，無數家長才會真正走出“踢球誤人”的誤區，還孩子快樂足球的時光，同時，也還未來的中國一代堅強的年輕人。

《方案》是寫在文件上的，如何落在實處，仍需時間的打磨，并經歷歲月的考驗。仿佛建屋搭橋，面對同樣的圖紙，卻未見得造出同樣的實物。一分耕耘，一分收獲。日積月累，方能水到渠成。

更重要的是，這份方案不同以往的小打小鬧，而是基于國家層面的戰略考量，“小”到中國男足何時重返亞洲一流、中國女足能否重現昔日輝煌，大到5萬億元的體育產業發展、中國體育的頂層設計、事關未來發展的全面改革，以及青少年綜合素質的培養，幾乎面面俱到。所以，與其說是中國足球改革方案，不如說是中國足球未來發展的一部憲章。

無規矩如何成方圓，無規劃怎能大步行。《方案》的出臺，算是鄭重吹響了中國足球改革遲來的開場哨。比賽開始，球在腳下，不管是傳球過人，還是大范圍轉移，總之，中國足球已不再猶豫。

3月16日，《中國足球改革發展總體方案》正式公布，方案共有50條改革措施。今年2月27日，習近平總書記主持中央深改小組會議通過了《中國足球改革總體方案》，會議指出，實現中華民族偉大復興的中國夢與中國體育強國夢息息相關，發展振興足球是建設體育強國的必然要求，也是全國人民的熱切期盼。分析本次足球改革方案，對足協改革、聯賽改革、國足建設、青訓體系、申辦世界杯、中國聯賽足彩等均有涉及，改革廣度不可謂不寬，改革強度不可謂不大。

足球運動具有廣泛的社會影響，向來被稱為“世界第一運動”。但是中國足球卻多年來讓中國球迷“愛之深，恨之切”。我國足球專業人口的比例相對較低，13億人口中注冊足球運動員僅7000多人，少于人口不足2000萬的荷蘭；我們的青少年足球和職業足球俱樂部數遠遠少于哥斯達黎加和日本。這說明雖然中國球迷人數眾多，但看球的多，踢球的少。在踢球人口有限的情況下，中國足球的萎靡不振也算其來有自。其實，足球作為一項健康向上、尊重規則的團隊運動，其廣泛開展不僅有助于全民健身，也可以推動中國的體育事業從競技體育、精英體育真正走向大眾體育、全民體育，推動中國體育的內生化增長。

仔細研究足球改革方案，可謂處處一針見血。方案對過去十幾年足球發展過程中凸顯的問題進行了精準手術，既有政社分開、管辦分離等體制機制改革，又有打擊假賭黑、興建足球場地等具體措施，既從宏觀上明晰方向，也從細節上條分縷析。這樣一個相對完備的足球改革方案不啻于給足球領域吹來了一股春風，相信伴隨方案的實施和有力推動，中國足球將迎來扎實發展、向前邁進的春天。

足球改革的春風又不止于足球。這一次的改革不能說僅僅是為足球而改的，方案本身涉及到了體制機制改革，涉及足球競技、足球人口、足球管理等方方面面，這些改革對于其他體育項目乃至于其他非體育領域，都有相當的借鑒意義，可以視作中國全面深化改革的一部分。我國體育向來以舉國體制而聞名，現行足球改革一方面讓足協與體育主管部門分離，實現了足協的社會化管理；一方面又推動足球進校園，足球成為青少年的必備課程。這其實是把社會化管理的優點與舉國體制的優點巧妙地結合起來，從而形成中國特色的足球管理與發展模式。中央深改小組對足球改革的部署，應當說不止于足球，大有深意。

足球改革由此可以成為中國全面深化改革的又一塊試驗田。對于球迷來說，這是幸事，久旱逢甘霖；對于足球行業來說，涅槃重生、健康發展的機遇就在眼前；對于其他行業來說，足球改革作為先發改革，可以不斷提供改革價值和改革經驗，推動其他行業借鑒、吸收并發展。

【《中國足球改革發展總體方案》標注的是前行坐標、繪就的是發展藍圖。坐標和藍圖的背后，則蘊含著持續發力、久久為功、下決心將足球事業搞上去的執著與堅定】

《中國足球改革發展總體方案》出爐，如同春雷炸響，瞬間蕩去很多人郁結于心有關“中國足球何日出頭”的陰霾。

對命運多舛的中國足球而言，總體方案標注的是前行坐標、繪就的是發展藍圖。坐標和藍圖的背后，則蘊含著持續發力、久久為功、下決心將足球事業搞上去的執著與堅定。

為什么是足球？20多年前，體育職業化改革率先在足球項目上展開破冰之旅；而今，體育改革的突破口與試驗田再度選擇了足球。足球作為婦孺皆知的世界第一運動，二十幾年前的職業化改革已經掀起滔天巨浪，盡管結果并不盡如人意，但足球的影響力并未因中國足球水平不進反退的尷尬而有所消減。時至今日，沒有足球的改革妄談體育改革是沒有說服力的，沒有足球的振興妄談體育強國夢當然也是蒼白的。這是兩次不同背景、不同層級的改革不約而同選定足球的誘因，但卻不是足球成為體育改革“先鋒”的全部理由。

足球是什么？最接近真實狀態的理解，大概應該是供人消遣的娛樂。看球看得高興了就吼上幾聲，喝上幾杯；看得不高興了則罵上幾句，亦可作為談資成為集體發泄的管道。其實，這是中國足球多年積弊帶給自身的誤讀，也是中國足球極力擺脫卻難以自拔的窘境。而足球原本可以帶給人們驚喜與期待，原本可以為產業發展搭建便捷通暢的橋梁，當然也可以與文化產品精神需求發生千絲萬縷的聯系……小小足球，牽系著體育、文化、經濟、社會、外交而又不止于此，它是群眾喜聞樂見的運動項目卻也是展示國家文化軟實力的特殊載體。既然萬家憂樂系于足球，則足球雖小而其分量也重，足球振興成為國家戰略也就順理成章。

足球何以振興？曾一度帶來活力而后一路走低的職業化改革非但沒有帶來足球振興的希望，反倒成為人們不愿再談足球改革的傷痛。痛定思痛，找到對足球的價值和規律認識不足，急功近利的思想行為嚴重的病因，成為人們重新認識足球并矢志進行足球改革的嶄新起點。重新喚起億萬人沉睡多時的足球夢，需要目標與定力，需要堅忍與付出，需要行動與耐心，而一旦立足國情與借鑒國際經驗相結合、著眼長遠與夯實基礎相結合、創新重建與問題治理相結合、舉國體制與市場機制相結合、發展足球運動與推動全民健身相結合的改革實踐一朝功成，誰又能說足球夢不是與中國夢如影隨形、緊密相連？

3月16日，《中國足球改革總體方案》正式公布，中國足球發展的遠期目標為“成功申辦世界杯足球賽，男足打進世界杯、進入奧運會。”此外，方案將改變足協與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架，足協將擁有內部機構設置等方面的自主權。（3月16日新華社）

足協去行政化尊重了體育規律

足協脫離體育總局、不設任何級別，在筆者看來，非常符合體育運動發展尤其是職業化運動發展的規律。這不僅僅是中央政府簡政放權改革思維落地的一個體現，更是做到了李克強總理所說的改革“不是剪指甲，而是斷腕”的承諾。先不說中國足球能不能進世界杯、多少年能進世界杯、哪一年能舉辦世界杯，或是中國人哪一年能舉起世界杯，單單是這一項尊重了規律的改革，就足以讓國人對此改革抱以很大的希望。（王傳濤）

讓足球帶動全民健身

足球改革應該更多轉向全面健身，轉向足球文明。也就是說，中國足球不能只追求在國際賽場上把“面子”找回來，更應該去構建一個充滿正當競爭的市場秩序，讓足球帶動全民健身，讓踢球成為人們一種生活方式，成為一種現代的禮儀文明。在中國，現在仍是球迷很多，踢球的很少，喜歡足球的人很多，但對足球文明的理解程度還不夠。而且，足球“從娃娃抓起”在現實中還在遭受應試教育的抵制，足球運動離“群眾性參與”還有很遠的距離，在中國街頭也很難看到“街頭足球”的影子。

歸根結底，足球作為一項體育運動，最大的價值還是促進國民體質的提升，推動社會文明的進步，來滿足公共利益的需要。也只有如此，足球改革才能最大程度釋放價值。（單士兵）

足球改革具有示范效應

這兩年，以恒大為代表的幾家俱樂部，通過銳意革新，積極引入資本和外援，進行了市場化改造，從而獲得了優異的成績，并重新吸引到球迷和公眾的關注，國內聯賽也逐漸有了起色，觀眾和票房均大幅回升。可見，中國足球要想走出困境，就要勇于打破舊制度的束縛，進行徹底的體制改革，積極擁抱市場，這就是足球改革的必由之路。

此次足球改革方案吸取了之前的教訓，從足協改革到聯賽改革、國足建設、足彩、俱樂部建設等方面，都是以市場為依托，勢必將中國足球帶出低谷，重新贏得公眾和球迷的認可與支持。

足球在體育市場的份額很大，也是體育產業的風向標，把足球市場搞好，就能起到示范效應，帶動其它項目效仿，從而做大做強體育產業。將足球改革作為重頭戲，乃是以足球產業為突破口，探索一條符合國情的體育之路，以激活國內體育市場。希望改革能夠革除弊端，舊貌換新顏，讓足球市場重新火起來！（江德斌）

【自己下場多踢幾腳，周末帶孩子去球場，和朋友一起去給喜歡的俱樂部現場助威，聚沙成塔，我們都將成為中國足球的“造夢師”。當政府已經按要求“靠邊站”的時候，我們自己應該“頂上前”。】

歷屆奧運會大項項目中，中國在團體競技類運動中的成績遠不如個體競技類。壘球、棒球、手球等項目我國還沒有廣泛開展，但籃球、足球、排球三大球在國內群眾基礎深厚，整體成績并不理想，尤其是男子項目，遲遲無法進入國際一流行列。國足這些年來在國際賽場上的抑揚頓挫，國內聯賽水平的進退盤桓，帶給廣大球迷的傷感似乎總要比快樂多一些。“泱泱大國為何出不了幾個會踢球的”，幾乎成了體育界的“錢學森之問”。

乙未年始，國家以最高的規格正面破解這個難題。2月28日，中央全面深化改革領導小組新年第一次會議審議通過了足球改革總體方案。近日公布的改革方案中，足球事業從頂端到基層被全面梳理了一遍。方案務實地提出了三步走計劃：先梳理管理，再謀亞洲強勢，進而打造世界一流。沒有設時間表，可能少了幾分霸氣，但一份事業，最忌諱的也正是亂放衛星。由于足球事業畢竟沒有國企改革、財稅改革那樣困難，因此這份方案難得地呈現出“一次性解決根本問題”的力量。體制上講究舉國與市場結合，管理上要求監督與運營分開，人才上強調全民之上的選拔，聯賽上突出競爭環境的培育，方案要點，大概在此。

這份改革方案的鮮明特征是，政府大幅度退出微觀管理，舉國體制和市場體制的邊界重新刻畫。舉國體制的優勢，在于能夠拔尖出個別優秀運動員，達到世界超一流水平，所以在個人競技類項目上，我國碩果累累。從傳統的乒羽、體操、舉重、射擊，到近年來有所突破的游泳、田徑，都與此有關。但對于多人團體作戰的大球類項目，這種措施就顯得有心無力。盡管我們能培養出姚明、楊晨等世界一流的球員，但從來沒能“量產”，更別提讓這些牛人之間產生化學反應，形成一支所向披靡的強隊。反觀足球強國的實踐，基層足球文化與市場化的俱樂部競爭是水平提升的必要條件。在現有體制下，前者更多有賴于政府的財政投入，后者則更多考量政府“靠邊站”的能力。

我國足球談“管辦分離”已經有年頭了。“中超公司”的牌子早在2005年就掛了出來，遠遠走在籃球等其他項目前面，但實際上沒有真正實現管辦分離。這是此次改革成功與否的重要關節。方案中，足協與體育總局脫鉤，并具有人事和財務上的自主權，不設行政級別，成為社團法人。這是一大步，值得肯定。隨之而來的問題是，足協權力如何保障？如果完全不靠政府背書，那么足協能否約束住各大金主力挺的俱樂部？如果還依靠體育總局權威，那么二者的界限又在哪里？足協一把手誰來任命，足協高層是否仍然擁有通往體育總局職位的“通行證”……這些問題貌似細節，實則關系到改革刀刃的鋒利度。如果似是而非，足球的市場化取向可能就會像很多國企改革那樣，成為半吊子工程。

可以拿銀行業作類比。經歷幾輪改革之后，國有商業銀行也具有相當的內部人權和財權，甚至公開上市，市場化程度不可謂不高。監管部門絕無既當裁判又當球員的嫌疑，“管辦分離”做得也相當徹底。但由于高層與政府官員之間晉升渠道互通，同時資產質量受國家財政隱性擔保，所以銀行仍然呈現政府特征。銀行業講求穩定，如此安排可謂妥當，但足球并非國之根本，其活力在遠離政府處更大，所以希望能夠再放開些。

足球基礎方面，足球特色學校大擴張、完善青少年聯賽和鼓勵體制內單位開展足球運動，成為改革方案開出的藥方。這些政策要么實現起來較慢，要么人群范圍不廣，一旦觸角進入每個人的娛樂選擇，政府就往往力不從心。然而，這也正是大家都可以有所為的地方。自己下場多踢幾腳，周末帶孩子去球場，和朋友一起去給喜歡的俱樂部現場助威，聚沙成塔，我們都將成為中國足球的“造夢師”。當政府已經按要求“靠邊站”的時候，我們自己應該“頂上前”。