執法者要成為“行走的法律”

亂處罰、不公平處罰等行政處罰亂象一直被百姓詬病。近日，太原市政府辦公廳下發《關于進一步規范行政執法工作的實施意見》，將通過完善行政執法程序，改進行政執法方式，促進太原市各級行政執法機關嚴格規范公正文明執法。其中，將倡導文明執法，積極推行行政指導和說理式執法。

去年，司法部出臺《司法行政系統落實“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》，其中就列出了司法行政系統的“普法清單”，要求司法行政執法、管理、服務全過程中“釋法、說法”。比如辦理行政處罰案件時推行“全程說理式執法”，從而提高行政處罰的說服力和公信力。

“說理式執法”至少而言有三大好處。一是，有利于提高依法執法的水平，尤其是對執法機關而言，未嘗不是對執法能力的一大考驗，更是對執法能力提升的倒逼。因為，要能夠做到“全程說理式執法”，唯有執法者自身吃透相關法律條款，在執法時才會胸有成竹，為被執法對象“說理”打下良好的基礎。

二是，從被執法對象角度而言，執法人員“說理”的過程，不僅是知道自己錯在哪里的過程，更是明晰自己合法權益的過程；如此，既可以提高自身的法律素養，也可以由此避免類似的錯誤再發。事實上，執法機關若能夠設身處地做好“說理”，未嘗不能夠得到當事人的諒解、信任與支持，一些執法沖突也就往往能夠避免。

三是，“說理式執法”也是一種透明執法，更有利于執法的公正。這樣的執法模式，圍繞行政執法重點環節開展說理式執法，講清事理、法理和情理，與向民眾干巴巴地灌輸法律知識相比，更貼地氣；尤其是對旁觀者而言，“說理”的方式，更容易消解由執法過程造成的誤解，甚至是引發的輿論效應，而所產生的普法效果更直接，也更容易讓人接受。

總之，在法制越來越完備的當下，更需要執法的規范性。可以說，“說理式執法”既是文明執法的彰顯，更是規范性執法的必然要求。因此，對于執法機關應該給予重視，并將“說理式”當成依法執法標配，以提高行政執法的說服力和公信力。