“號牌不清晰”，執法必須清晰

近日一段視頻熱傳：沈陽市交警以“未保持機動車號牌完整與清晰”為由，對多輛車罰款200元。視頻引發網友廣泛質疑。1月18日，當地交通部門回應：經調查處罰不當，已撤銷該處罰決定，并對3名涉事民警予以行政警告處分。

僅僅因為車牌有掉漆現象，在不影響識別的情況下，這位車主卻被處以200罰款的處罰，這樣的結果實在令人意外，不僅暴露出執法自由裁量權的多大，也是一種執法潔癖，甚至可以視為是一種過度執法。

對于機動車號牌，《道路交通安全法》有著明確的規定，其第11條規定，機動車號牌應當按照規定懸掛并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損；第95條及第90條規定：故意遮擋、污損或者不按規定安裝機動車號牌的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。根據這些法規，這位車主既沒有存在故意遮擋、污損號牌的行為，也沒有違規懸掛車牌，號牌清晰、完整，但是這樣的行為卻受到了處罰，實在讓人費解。

而根據公安部發布的機動車號牌標準，號牌的底色或字符顏色有明顯褪色的5種情形，屬于“號牌不清晰不完整”。也就是說，“號牌不清晰不完整”在法律意義上指的是底色或字符顏色有明顯褪色，并非指號牌有斑點、輕微掉漆的現象，而事實上這位車主的號牌上面只是有微小白點，不影響牌號辨認，這樣的處罰顯然違反法律規定。

退一步講，即便號牌出現不清晰的現象，也屬于正?，F象，畢竟開車上路，車牌不僅遭遇風吹日曬，而且遭受著灰塵石子等污染和撞擊，難免出現一些不清晰現象，只要這種現象是在自然狀態下導致的，只要不影響識別，就無可厚非，交警應該采取溫和和人性化的措施去解決，比如積極提醒車主保護車牌，或者更新車牌，而不是動輒罰款，而且是頂格罰款，再說，造成這種行為也未必是車主的責任，更多的是車牌質量導致的。因此，這種不分情況實施處罰的行為只能給人一種“為所欲為、吹毛求疵”的心理，是一種權力潔癖和執法過度，損害的不僅有公權形象，還有公民權益。

當然，最根本的還是對“號牌不清晰不完整”一個清晰的法律界定，什么情況屬于不清晰不完整，什么情況可以實施法律處罰，這些都需要一個清晰明確的規定，比如，保持車牌和完整的主要目的是確保監控清晰，因此，可以以不影響識別、不影響監控拍攝作為號牌清晰完整的標準。對號牌清晰和完整進行法制細化，出臺詳細的法規標準，這樣不僅有利于維護車主利益，也有利于規范執法行為。