劃清權力邊界，遏制違規收費

一些制度措施不同程度地存在“粗線條”現象，即原則上的要求多，詳細的規定少，對一些單位和部門行使權力的不規范問題監督不到位，即使有“紅線”，也被一些單位和部門“上有政策、下有對策”地輕易繞過。

據《工人日報》10月21日報道，審計署企業審計司負責人日前披露，今年在審計署相關審計項目中，發現了部分中央部門和單位簡政放權力度不夠，部分企事業單位仍然依托部門影響，經營與履職密切相關的業務并向企業收費，個別金融機構通過“以貸轉存”等方式變相提高中小企業融資費用，個別省市自定收費項目增加企業負擔等現象，涉及金額33.69億元。審計署已提出加大簡政放權力度、停止違規收費項目等審計建議和意見，督促相關部門和單位整改。

審計一年比一年嚴格，披露的內容一年比一年詳細，涉事單位也進行過相關整改，但舊問題依然存在，新問題變相發生，看來痼疾并沒有根除。難道真要像一些網友質疑的“年年審計，年年犯”？真要像一些評論詬病的“你審你的，我收我的”？

在持續不斷出臺治理向企業違規收費的壓力下，時下，明目張膽向企業違規收費的現象越來越少見了，一些部門和單位向企業違規收費或者變相違規收費，采取了更為隱蔽的方式和途徑。

比如，一些部門和單位憑借壟斷地位，對于相關政策許可的準入項目變相設置“玻璃門”，讓想進入的企業“看得到、摸不到”，被迫繳納“買路錢”；一些金融機構利用一些中小企業融資難的困境，在提供貸款或融資服務時，變相開出“捆綁條件”，以提供所謂“綜合性服務”等方式變相收費；一些地方政府部門的“土地財政”受到房地產市場不景氣的影響，感覺“手頭緊”，于是頂風向企業違規收費，等等。

破解向企業違規收費痼疾的相關制度措施已有不少，有些已在一定程度上觸及問題的核心。比如，限制一些部門單位的權力，禁止一些地方出臺變相收費的規定，取消一些“紅頂中介”憑借所屬部門強行向企業“提供服務”等。但令人遺憾的是，一些制度措施不同程度地存在“粗線條”現象，即原則上的要求多，詳細的規定少，對一些單位和部門行使權力的不規范問題監督不到位，導致一些部門和單位手中掌握企業“不敢拒絕”的權力或資源并沒有得到有效制約，即使有“紅線”，也被一些單位和部門“上有政策、下有對策”地輕易繞過。

根治向企業違規收費，依然應該堅持“兩條腿走路”。一方面，繼續深入推行有效的政策措施，繼續完善一些存在漏洞或者不完善的制度。探索推行負面清單制度，劃清收費邊界，賦予企業說“不”的權利，著眼于事前規范。另一方面，對違規收費的單位和部門果斷“亮劍”，不僅要對違規收費問題進行整改，而且對負有責任的相關部門和人員給予相應處罰，使其不敢越雷池一步。同時，暢通社會監督渠道。期待通過多個環節的綜合整治，徹底根治這個向企業亂收費的老大難問題。