如何防止離職公務員手中“人脈”變“腐脈”

?? 據《北京青年報》報道，離職公務員因掌握政府部門的人脈資源，而成為房地產、金融和互聯網三大受政策影響最強的行業所爭搶的對象，一些企業甚至開始托獵頭尋找離職公務員。一名聲稱“老板覺得我有資源”的海關公務員，辭職后進入朋友的公司負責收集配件采購，年收入從10多萬元增加到了三四十萬元。

對于當前的公務員離職現象，需要明晰三個基本判斷：其一，離職公務員并非一概如有些人所說的“沒多少真本事”。在人才市場中，他們在文字能力、組織管理協調能力、對政策的敏感性等方面有相對優勢，能夠勝任行政類、法務及質量管理等工作。其二，隨著當前改革不斷深入，公務員越來越職業化，公務員離職屬正常人才流動。其三，有公務員離職，但未出現離職潮，因而無需過多驚詫。

但是，企業選擇離職公務員，看重的是其“政府人脈資源”，則顯得不正常。這種用人取向，或多或少暴露了企業在與政府打交道過程中的“走捷徑”心態。離職公務員的“人脈資源”，說白了就是“權力余熱”。在一個畸形的官商生態中，這對于企業來說，無疑是一種極具誘惑力的生產力。

此外，一些離職公務員受企業“定向”追捧的不正常現象，也與監督乏力不無關系。事實上，公務員并非想跳槽就跳槽，而是有著諸多限制。《公務員法》即規定，未滿國家規定的最低服務年限的不得辭去公職。辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。然而現實中，這些競業避止規定大多流于擺設；即便發現違規情況，也因制度缺乏可操作性而少有人被問責。

應該說，公務員離職再就業，如果按規定做到了競業避止規定，其權力影響相對減弱，特別是普通公務員，權力的“余威”更為有限，甚至可忽略不計，在替企業辦事時，現有權力未必買他的賬。不過也要看到，在一個人情社會，競業避止規定仍有局限性，離職公務員特別是那些原系領導成員的公務員，即便遵循相關避止規定，依然可暗中憑借昔日關系網發揮“余威”，興風作浪。

離職公務員受熱捧背后所反映的“權力變現”是畸形官商關系，說到底是權力邊界模糊，而又缺乏有效制約和監督所結下的“怪胎”。因此，一方面，需要建立更詳盡的離職公務員從業限制與職業回避制度，加大對權力期權化的監督力度。但更關鍵的是，要針對現行權力建立一套公開透明的權力運行機制，不斷健全完善“權力清單”與“負面清單”制度，回歸權力和商業的本真，離職公務員手中的“人脈”才不會成“腐脈”。

（新華社記者 苗蠻子）