推動公眾參與，杜絕入學劃片“貓膩”

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盡管南京建鄴區法院最近對南京市首例“就近入學民告官”案被駁回起訴,認為原告顧先生的女兒在起訴前未滿6周歲,不屬于“適齡兒童”,與被訴行為沒有法律上的利害關系。但眾多與顧先生有相似遭遇的“沉默的大多數”,顯然不能因此而被忽視。案件背后“就近入學”劃片所引起的公眾議論,以及如何讓劃片更加科學合理以取信于民,顯然仍是值得相關部門認真思考解決的重要民生話題。

據一些地方教育部門解釋,“就近原則”不是“最近入學”,要根據本區域內的小學布局、入學兒童的數量及分布情況,來確定小學的施教區范圍和招生規模。這樣的說辭,聽起來似乎很科學,不過,冠冕堂皇的說辭背后,并非所有的“就近入學”做法都能讓公眾信服。

以此案中顧先生所遭遇的尷尬來看,很難讓人確信一些地方所謂“就近入學”是真正在就近入學。明明小區附近就有A小學,但孩子偏偏被劃到好幾公里之外的B學校,而B學校周圍的小區孩子卻被劃到離他們好幾公里之外的A學校。這樣的怪象,有的是工作不細致不科學引起的,有的則是權力尋租所致——有的是政府主導引入優質教育資源,希望開發商進行“贊助”；有的是開發商掏錢,向學校買斷一些學位。而這種尋租現象,絕不僅僅是一城一地。

入學劃片引起的疑竇叢生,根本上源于入學劃片暗箱操作。由于劃片的確定過程不公開、不透明,也為“貓膩”的滋長提供了空間。長期以來,不少城市常常發生一街、一墻、一河之隔,所上學校就“冰火兩重天”。同一個小區甚至同一幢樓,單元不同就可能上不同的學校,而且今年明年算哪個學校經常變化不定。對此,公眾并不知曉其劃片標準,更不知曉其決定過程。這種現狀,加劇了“入學難”和“擇校貴”,難免讓公眾懷疑其中存在著權錢交易和利益交換,而日前被查處的諸如廣州李偉明案等教育腐敗案件,又為公眾的這種猜想提供了現實注腳。曾任該區教育局局長的李偉明,收受開發商一套價值近300萬元的房產,把某一樓盤劃進重點中學的入學范圍。

推動公眾參與進來,是撥開公眾疑云,讓“就近入學”劃片更加透明公開的關鍵。孩子入學是一項關系到成千上萬家庭切身利益的大事,既然確定了“就近入學”的原則,各地就應明確“就近入學”的相關具體條件,并將這些條件通過網絡等相關途徑公之于眾,使公眾明確地運用這些標準去判斷自己到底應該屬于哪個學校,從而早早做到心中有數。這樣,也有助于公眾參與監督,鏟除利用入學問題滋生權錢交易的土壤。

另一方面,為落實“就近入學”,相關部門完全可以轉變思維,提高服務公眾的意識,提高教學資源的科學調控水平。目前,針對公眾所認為的“學區劃片亂象”,相關部門的解釋是由于各片區生源不穩定,需要靈活根據每年的生源來調控劃片區。其實,這一問題也完全可以通過確定好劃片區,再根據每年片區的生源變化,靈活調控學校所設班級和教師來達到。畢竟,一個班是幾名教師教數十名學生,調控片區班數、每個班的學生數,以及調配教師,理應比每年大范圍地去統計生源、確定樓房和樓門,進而變化劃片區域更加簡單。

當然,入學劃片引起公眾如此之多的意見,根本原因在于背后教育資源的不均衡,使得大家都想上重點學校、好學校,這才使得人們對能劃到哪個區、對口到哪個學校耿耿于懷。所以,順應公眾呼聲,加快推進教育資源均衡化,包括推動優質校與普通校聯合辦學、推動優質教師流動教學等,早日填平“教育洼地”,才能從長遠紓解劃片之爭和入學之困。