“游客黑名單”的建立還需做加減法

國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）即日施行。該辦法被旅游業內稱為“游客黑名單”。國家旅游局相關部門負責人介紹，相關記錄信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實之日起計算。如果游客的不文明行為造成嚴重不良后果，必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構通報。（4月7日《新京報》）

這些年，無論是國內游還是國外游，游客的不文明行為的確是隨處可見，小到隨地扔垃圾、隨口吐痰，在游覽的景區刻上“××到此一游”；大到毀壞文物古跡，打架斗毆，甚至在飛機上尋釁滋事……可以說，游客的這些不文明行為，不僅在國內帶來了不良影響，在國外也有損國人的形象。在這樣的現實境況下，對游客的不文明行為進行規范，顯然在意料之中。畢竟，在文明社會里，不該有太多的不文明行為。

事實上，早在2012年，國家旅游局就專門印發了文件，制定了加強旅游秩序監管的“黑名單”制度。只不過，這一制度的主要監管對象，并不是如今的游客，而是旅行社、飯店、旅游集團等企業。而除此之外，在2013年，我國《旅游法》的出臺，也將“文明旅游”寫進了法律，這就為“游客黑名單”的簡歷埋下了現實的伏筆。因而，對游客的不文明行為進行規范與約束，不僅符合民意的期待，也契合法理的規范。

不過，仔細審視當前的“游客黑名單”辦法，仍然有一些疑問待解。辦法規定，黑名單信息在旅行社之間相互共享，這會不會導致信息泄露？必要的懲戒機制是能否真正跟上？畢竟，黑名單上游客的信息，還是比較全面的；再如，如此黑名單的出爐，會不會讓旅行社變得更加強勢，讓游客權利處于更加逼仄的位置？而除此之外，游客一般的不文明行為，這部辦法似乎又無能為力，只具備引導價值。這就是說，在信息保護、游客權利保障、對不文明行為的懲戒以及執行等方面，“游客黑名單”仍然要做好加法。

此外，辦法還規定，游客黑名單必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構通報。對不文明游客而言，有的已經受到行政處罰，有的遭遇輿論譴責……大多已經遭遇懲戒，如果還把他們的信息當成公共信息給這些部門共享，是不是有“連坐”之嫌？這是否合理仍有待征詢民意。從這個方面來說，對于“游客黑名單”里面的一些規定，是不是也應該做一定的減法？這仍然是值得思考的。

可以說，“游客黑名單”雖好，但要做到必要的公平與正義，這背后仍然存在太多尚未填平的溝壑。因而，就“游客黑名單”而言，不僅需要法律與制度的兜底，更需要在實踐中不斷摸索成功的經驗，更需要做好必要的加減法。唯有如此，“游客黑名單”才能更好地照進現實，成為倒逼游客文明出游的有力武器。?