“游客黑名單”共享共用才有威力

國家旅游局依法制訂的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》即日施行。該辦法被旅游業內稱為“游客黑名單”。根據辦法，游客不文明行為記錄信息保存期限為一至兩年。游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門要通報游客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響，必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構通報。　(4月7日《長沙晚報》)

在飛機上熱水潑空姐、在景區文物上刻“到此一游”、隨地吐痰扔垃圾、率性在盧浮宮泡腳……部分游客的不文明行為頻頻見諸報端，甚至引發國外景區“禁止中國游客入內”的抗議。此次，國家旅游局對旅游不文明行為說不，并將其與信用記錄掛鉤，以此倒逼國人恪守社會公德，提升文明素養，無疑是及時的糾偏之舉，值得點贊。

數據顯示，2014年中國旅游業總收入超3萬億元，國內游客達36.1億人次，國人平均每年要出游近3次，無不說明“行萬里路”已成為當下國人放松身心的主要選擇。令人遺憾的是，游客的文明水平并未與之成正比例增長，以致踐踏草坪、采摘花草、損壞公物等不文明現象屢見不鮮。尤其是，部分國人在海外旅游時的不文明表現，更令人擔憂。這些不文明現象，不僅損害其他游客的正當權益，而且褻瀆自然與人文景觀，更是影響到中國“禮儀之邦”的良好形象。

對于旅游不文明現象，媒體不惜版面公開曝光，網友紛紛發帖譴責，可是不文明行為猶如“打不死的小強”，原因何在？一是“破窗效應”引發的失范感染與集體盲從。由于向窗戶玻璃投擲石塊的第一人未受處罰，自然就會有更多的人，抱著法不責眾的心理，紛紛效仿，結果一發不可收拾。二是一些人缺乏規則意識。這些人對公共規則缺乏應有的敬畏之心，僅將不文明行為視為個人“小惡”，認為“只要不違法，其奈我何？”尤其是，由于長期缺乏強有力的懲罰制度與機制，不文明旅游的違規成本較低甚至接近于零，導致有關的旅游規則處于“真空”狀態，未能發揮震懾力和約束力。

此次出臺的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，被業內稱為首個全國版游客黑名單制度，無疑是一次制度補強。按照這一辦法，游客不文明行為，是指因違反法律、法規及公序良俗等受到處罰或造成嚴重社會不良影響的行為，比如，在公共交通上擾亂秩序、破壞公共環境衛生、損壞文物古跡等。一旦被“拉黑”，游客將會在出境、出行、進出景區、入住酒店等方面都受到種種限制甚至“封殺”。可見，該辦法的善意初衷，就是通過“黑名單”等信息的發布與共享，達到對不文明行為人的道德約束與法律懲戒。

毋庸置疑，黑名單制度契合了我國誠信體系建設的趨勢，對遏制旅游不文明現象的積極作用不可小覷。不過，徒法不足以自行，若想其能在現實中更好地“落地生根”，仍需進一步制訂可操作性更強的實施細則，比如不文明行為如何界定及由誰界定。尤其是，“黑名單”信息如何在不同部門之間實現共享共用等，否則，難免擺脫不了“某個部門唱獨角戲”或“九龍治水水不治”的尷尬局面。只有實現“游客黑名單”信息的共享共用，方能使旅游不文明行為受到“圍剿”，讓旅游不文明現象逐漸淡出我們的視野。