“游客黑名單”還需詳細配套措施

國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》即日施行。該辦法被旅游業(yè)內(nèi)稱為“游客黑名單”，記者了解到，游客不良信息保存一至兩年，會影響到游客再次旅游，嚴重的甚至?xí)绊懙匠鼍场y行信貸等。（據(jù)4月7日《新京報》）

關(guān)于旅游市場的整頓，近期國家屢出重拳。4月2日，國家旅游局通報了對44家A級景區(qū)摘牌、9家5A級景區(qū)被警告的處理結(jié)果，這被視為近年來整頓景區(qū)亂象最嚴厲的措施。而7日起開始施行的“游客黑名單”制度則也被解讀為規(guī)范游客的有力手段。

打造一個文明的旅游市場需要景區(qū)和游客的相互改進。國家多次整治旅游市場的亂象，對游客的文明習(xí)慣也多次出臺相關(guān)辦法，特別是2013年《旅游法》頒布實施后，將“文明旅游”納入到法律層面的同時,對旅游者的自身行為也加以規(guī)范。但從實踐結(jié)果看，效果依然不理想，2014年的十一黃金周和今年春節(jié)長假，游客的不文明行為還是屢屢見諸報端。如2014年12月，網(wǎng)曝一名中國游客將泡面潑向一名亞航空姐，在飛機上大鬧致航班返航。這已經(jīng)不僅僅是“文明”了，更涉及違法犯罪。

根據(jù)辦法，被列入“游客不文明行為記錄”的有擾亂公共交通工具秩序；破壞公共環(huán)境衛(wèi)生；損毀、破壞旅游目的地文物古跡等六類情形。應(yīng)該說這六類規(guī)定既包括違反道德事項，也包括違法法律的事項，基本涵蓋了旅游過程中大部分的陋習(xí)。

“游客黑名單”的設(shè)立，對游客的影響應(yīng)該是很大的，一旦進入黑名單，輕則影響再次旅游，而一旦不良信息和公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，游客將面臨著信譽窘境，求職、貸款等都將受影響。

然而，這種影響有多少轉(zhuǎn)化為倒逼游客提高文明的動力還有待實踐的檢驗。可以肯定的是，黑名單要發(fā)揮作用，有兩點是必須提出來的：其一是不文明行為認定和黑名單的記錄。目前《辦法》規(guī)定省級旅游主管部門建立本行政區(qū)域的“游客不文明行為記錄”。國務(wù)院旅游主管部門建立全國“游客不文明行為記錄”。這種籠統(tǒng)的規(guī)定在具體實施時，將遭遇實行難的問題；其二是不文明行為記錄后如何保證懲罰的執(zhí)行。眾所周知的是，如果沒有落實相應(yīng)的懲罰，將不良信息和其他征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，黑名單的威懾將蕩然無存。

所以，當務(wù)之急是國家旅游部門盡快細化《辦法》，出臺相關(guān)配套措施，一方面讓個人、媒體的“隨手拍”和旅游監(jiān)管部門監(jiān)管相結(jié)合，另一方面打通監(jiān)管和處罰之間的通道。當然，真正要讓國人的文明素質(zhì)提高，還需踏實的國民基礎(chǔ)素質(zhì)教育，這同樣任重道遠，需要智慧和耐心。