需把殘疾人事業作為一面鏡子

日前，2015年第二場雙周協商座談會在京召開，全國政協委員和相關領域專家學者圍繞“殘疾人權益保障”積極建言獻策，讓殘疾人共享經濟社會發展成果。（2015年02月02日《光明日報》）

如果說貧窮和落后反映社會主義社會的進步程度，那么殘疾人的數量和生活狀況則反映著社會的文明程度。我國有8500多萬殘疾人，約占人口總數的6.34%，涉及近2.8億家庭，殘疾人口數量與涉及家庭之多，確實令人驚嘆。據中國殘聯貧困殘疾人實名制調查統計顯示，2013年度全國殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的56.7%，雪上加霜的是，殘疾人的醫療保健支出較高，進一步降低了殘疾人家庭在其他方面的支出，使殘疾人家庭的生活質量明顯落后。不難想象，殘疾人的生活狀況和處境很糟糕。筆者認為，在當前構建和諧社會、實現中華民族偉大復興中國夢的征途中，必須要時刻把改善殘疾人的生活狀況和處境放在第一要務，時刻對照反思不足，真心真意為殘疾人著想。

早在1982年《憲法》，就已經以國家根本法的形式對殘疾人保障作出原則性規定。1990年12月28日，我國第一部《殘疾人保障法》獲得通過，使殘疾人的憲法性權利具體化。同時，國家還頒布了相關行政法規和部門規章，如《殘疾人教育條例》《殘疾人就業條例》《無障礙環境建設條例》等。2007年3月30日我國加入了《殘疾人權利公約》，使我國殘疾人權利獲得了國際法層面的保護。

從制度層面看，殘疾人權利在我國的立法保護已有三十多年的發展。可為何殘疾人的數量仍在加大？殘疾人處境仍舊很糟糕？這就說明了我國制度還停留在大而化之的層面，在殘疾人權利保護等很多方面沒有具體的操作規則，對殘疾人事業關心不夠細微，缺少對殘疾人口致殘原因及早期干預防控的對策，等等。而現實中，殘疾人幾乎被當作是社會的負擔，全社會對殘疾人的救濟多是出于一種人道主義的關懷。尤其對于先天性殘疾人士，更是被人們當作是“上輩造的孽”，很少得到重視。我們在各大城市，天橋上、十字路口、巷道街角，也經常性見到乞丐、討飯的各種類型的殘疾人，其處境確實令人心寒、辛酸。

筆者認為，殘疾首先與正常人一樣，人格應當平等。讓殘疾人共享經濟社會發展成果，就需要用真心、下真功。必須要建立健全操作性強的殘疾人源頭預防、就醫康復、教育學習、工作培訓、婚姻家庭、司法救濟等制度辦法，甚至連殘疾人專用通道、專用衛生設施等方方面面都應充分考慮解決，真正讓殘疾人行有路、穿有衣、住有房、吃有糧、無殘之外病狀，讓殘疾人認知身殘心不殘，促成殘疾人勇敢面對生活，活出人格和尊嚴。

只有始終把殘疾人事業當作是社會文明程度的一面鏡子，大力解決殘疾人問題、保障殘疾人生活、提供殘疾人就業，殘疾人才會真正享受到經濟社會發展成果和改革紅利。如此，全民族才會共同進步，最終實現共同富裕。