謹防招用殘疾人有獎的好政策走歪

日前，廈門市財政局會同市殘聯，出臺了《關于對我市殘疾人全日制普通高校畢業生進行就業援助的通知》。《通知》首次明確，用人單位招用殘疾大學生，每人每年可享受5000元獎勵性補貼。（11月21日《海峽導報》）

一直以來，不少企業對殘疾人存在偏見，認為殘疾人員工影響公司形象，或者能力不強，不能為企業創造出對等的經濟效益，不符合企業以追逐經濟利益最大化的本質目的。所以，企業普遍不愿意招用殘疾人員工，也使得廣大殘疾人大學生即便能力非常強，也常常直接遭到拒絕，連筆試、面試機會都享受不到。

廈門市出臺招用殘疾人大學生有獎政策，政府對企業招用殘疾人大學生的發放補貼，加上國家一直對招用殘疾人數量不達標的企業征收殘疾人就業保障金。這意味著企業招用殘疾人大學生有獎，不招用殘疾人被處罰，一獎一罰就降低了企業招用殘疾人的用人成本，減輕了企業招用殘疾人的經濟負擔，提高企業拒用殘疾人的經濟成本。毫無疑問，這能在很大程度上提高企業招用殘疾人大學生的積極性和動力，愿意招聘有能力、能夠勝任工作的殘疾人大學生，而不再是“一刀切”的拒絕殘疾人大學生，有利于改善殘疾人大學生就業環境，也能帶動全社會改變對殘疾人的歧視。從這個角度說，對于招用殘疾人有獎政策應當點個贊。

不過，我們也需要防止招用殘疾人大學生有獎的好政策走歪。按照目前企業招用殘疾人現狀來看，一些缺乏社會責任心的企業為了逃避繳納殘疾人就業保障金，就采取“假用工”方式招用殘疾人，只是用殘疾人手中的殘疾證，并不用殘疾人的人。隨著招用殘疾人大學生有獎好政策的實施，可能會有更多的企業采取“假用工”方式騙取補貼和逃避繳納殘疾人就業保障金。所以，職能部門在發放招用殘疾人大學生補貼時，必須嚴格落實政策，嚴加審核，不能只是簡單查看用工合同、殘疾人證和社保繳納記錄，還需要實地查看員工的工作記錄，防止“假用工”。

另一方面，筆者以為，招用殘疾人有獎政策不能只是面向殘疾人大學生，而應當擴大政策覆蓋面，面向全體殘疾人。從殘疾人群體的學歷分布來看，是大學生的占據極少數，絕大多數殘疾人沒有機會讀大學，他們就業機會本來就比殘疾人大學生少。而隨著招用殘疾人大學生有獎政策的落實，非大學生的殘疾人就業機會可能會遭到進一步壓縮，就業更加困難，政府的好政策應當考慮這部分人的實際情況。