應讓紀委來抓領導干部“禁煙死角”

1月5日，中國疾控中心聯合中國控煙協會召開新聞通報會，公布了自2013年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布領導干部“禁煙令”一年來各省、自治區、直轄市、計劃單列市執行情況的最新調查數據。其中，黑龍江、湖南、廣西、青海四省區既無發文又沒有其他舉措，成為死角。（1月6日《北京晨報》）

既無發文又沒有其他舉措，這是一個起碼得態度問題，成為領導干部禁煙死角的4個省份，不僅應該通報批評，更應該追究領導責任。否則，只是如此蜻蜓點水地通報一下，最后的結果，可能就是趕快象征性轉發以及出臺一個文件，至于是否真正落到實處，估計也只有天知道了。

然而，那些已經采取了轉發或者其他措施的省份，是否就可以沾沾自喜了呢？顯然不是。“兩辦”的規定明確要求，“對違反規定在公共場所吸煙的領導干部，要給予批評教育，造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅處理”，但文件下發一年來，我們卻幾乎沒有看到“批評教育”的例子，更不用說“依紀依法嚴肅處理”的例子。

是不是領導干部帶頭在公共場所禁煙已經不折不扣地得到落實了呢？估計也少有省份可以保證。也就是說，“五十步笑百步”，成為領導干部禁煙死角的4個省份，只是比其他已經采取措施了的省份，更糟糕一些罷了。如果說不真正落實文件精神只是轉發文件是典型的形式主義，那么，4個省份就只是連形式也省掉了，更不重視而已。

正因為中國的煙民數量龐大，超過3億，占了全球吸煙者總數的1/3，所以控煙難度較大，才更需要領導干部帶頭。如果領導干部帶頭禁煙都不能被真正重視、不能落到實處，政府怎么可能真正下決心來控煙，普通群眾就可能更缺乏對《控煙條例》的敬畏，“臟煙灰缸獎”就可能還要伴隨我們好多年。

落實領導干部帶頭禁煙真的很難嗎？如果我們看看中紀委抓“八項規定”轉作風的姿態與效果，我們完全是有理由抱持信心和期待的。明察暗訪、群眾舉報，只要抓到或查實一起，處理一起、通報一起，并堅持不懈，威懾效果就會逐步發酵，領導干部中的“老煙槍”也自會收斂一點的。

長期以來，人們將我國控煙效果不彰的原因歸結為“監督和執法主體不夠明確”，多部門管理體制，“九龍不治水”。領導干部帶頭禁煙之所以淪為道德性的倡導，甚至還有4個省份成為死角，原因也正在于此。那么，我們是否可以換一種思維呢？領導干部的身份特殊，帶頭禁煙是否也可以考慮納入作風建設的范疇呢？