機長越權比“吸煙事件”更危險

8月30日晚，從成都飛往北京的聯合航空KN5216次班機上，有多人在飛機加油以及飛行過程中吸煙。有乘客提出要重新安檢時，機長卻以有旅客著急返京為由草草了事重新起飛；飛機到京后，當其他乘客向機組成員討要說法時，機長竟回復稱：“只要我同意，他們就能抽。”（9月1日《成都商報》）

在飛機上居然能吸煙，而且機組成員不管，這個有悖常理的消息引起了人們的關注。在飛機上吸煙不僅污染空氣，還會危及飛行安全，早在1988年中國民航總局就規定，在其注冊的民用飛機上都須禁煙。這早已成為飛行安全常識。

中國民用航空總局第71號令明確規定，為確保飛行安全，國內航線的民用航空器的客艙和廁所內禁止吸煙。《民用航空法》規定，“機長應當嚴格履行職責，保護民用航空器及其所載人員和財產的安全。”《中國民用航空飛行規則》載明的機長職責第一條就是“正確處理安全與生產的關系，任何時候都必須把保證安全放在第一位。”而這位機長卻認為在自己所負責的飛機上，有權超越規章制度，允許別人抽煙，對潛在的安全危險視若無睹。

這件事本身可能是個別的、偶發的，不必過度糾纏，相信航空公司也會妥善調查和處置。但是，機長的話暴露出的“我即是法”卻是真正值得憂慮的。“只要我同意，他們就能抽”，換句話說，就是機長認為“我的地盤我做主”，只要他愿意，他個人的意見甚至可以凌駕于法律之上，凌駕于所有乘客的生命安全之上。

“我的地盤我做主”，屢見不鮮“山大王”。常有一些單位和個人，將自己管理的領域當作私人地盤，不顧法律的制約濫用權力：車管所對駕校考生“雁過拔毛”，高校領導違法違規“進人”，公安局長讓自己的專利信號燈遍布全城……再小的官，再看似微不足道的權力，都有被濫用的危險。

“我的地盤我做主”，說到底是與法治理念格格不入的山大王習氣。我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，各級政府及其機構的權力來自于人民，也必須服務于人民，受人民監督。社會治理和運行，也應嚴格遵循制度和法律，不因個人意志而改變，更不存在某個個人“做主”之說。“依法治國”管的首先是官員、管理者，是權力的擁有者。權力運行的依據只能是法律，任何個人意志不能凌駕于法律之上，任何權力的越界和出軌都是不能容忍的。

中共十八屆四中全會將聚焦“依法治國”，這是改革開放以來歷次黨的全會中首次以“依法治國”作為主題。展望未來，“我的地盤我做主”式山大王們將越發沒有容忍之地。無論是機長，還是官員，都只能在法律和制度的框架內盡職履責。