誠信檔案重在“可視化”而非“公務員化”

廣州市發改委近日發布了《廣州市社會信用體系建設規劃(2014-2020年)》的征求意見稿。針對目前存在的信用問題，《規劃》表示，到2015年，將實現信用信息市級集中，個人信用檔案覆蓋率達60%；到2020年，個人信用檔案覆蓋率達90%。此外，將通過政府網站、新聞媒體等途徑向社會發布失信者“黑名單”。根據《規劃》，公務員信用檔案將影響提拔。（8月5日《新快報》）

誠信是中國五千年文明史上最為瑰麗和燦爛的文化遺產。“抱誠守真、胸懷坦蕩”更是國人亙古不變的道德信仰。然而，伴隨著社會轉型期各種新思潮、新形勢、新問題的不斷沖擊，目前信用缺失反而成為制約我國經濟社會發展的凸出問題。黑心商、老賴、“假摔者”、商業欺詐等一系列失信行為輪番上陣，嚴重擾亂了正常的社會秩序和市場經濟的有序運行。此次，廣州發布《規劃》，就是為了擦亮誠信這個“第二身份證”。

廣州版《規劃》對公務員個人信用建設，花費了很大的筆墨。尤其是特設了失信影響考察、考核、提拔任用、評先的“公務員條款”。誠然，政務誠信在誠信檔案建設中屬于“大塊頭”，應該享受“計劃單列”的待遇。然而，誠信檔案建設畢竟是一項復雜的系統工程，倘若簡單的使之公務員化，反而會讓誠信制度迷失在建設的路上。

首先，信用體系建設的本意是，破除信用信息“孤島”， “一處守信、處處受益”。但倘若，過分重視公務員信用記錄，而普通居民信用檔案未及時跟進。如此一來，豈不是“孤島”未破，又出現新的“高低搭配”？其次，公務員已經有了一套完整的考核體系，政務誠信其實已包含在內。倘若，闖紅燈、手機卡欠費等生活化的誠信記錄，納入考核范疇，就會出現牛欄關貓的局面，反而顯得不倫不類。

有關方面，不能因為《規劃》出現“公務員條款”，就想當然的望公務員身上套，讓誠信記錄建設走到“死胡同”。其實，讓誠信檔案“公務員化”，不如使之“可視化”。試想，污點記錄一應俱全，誰還敢冒著高昂的機會成本去失信經營？又有哪個企業又能失信經營的下去？因此，可視化才是誠信建設的正途。

其實，讓誠信記錄可視化，無非兩個步驟。一是復制。將銀行、電信企業、政府機關的誠信數據庫，在國家層面整合，實現不同領域內的信息資源共享，讓誠信記錄如同身份證一樣，看得見、摸得著。二是整合。社會誠信記錄，并不是將企事業單位的復制了事。否則，會對失信的打擊擴大化，讓許多人躺著中槍。試想，那些沉睡的小額銀行賬戶，能因征收管理費而欠費就不誠信么？因此，有關方面更要把“不可視”的信息過濾掉。