政府“換班”別讓誠信“斷檔”

安徽省蕭縣從事市政工程的包工頭楊永，屢次找政府討要工程款無果，迫不得已自借數百萬高利貸償還農民工工資和供貨商欠款，直至不堪壓力，吞藥自殺。

政府失信居然成為拖欠農民工工資債務鏈“源頭”，令人震驚和痛心。事件背后的現象值得關注：兩年前蕭縣經歷了一次“官場地震”，原縣委書記落馬，主要領導班子大換血，此后政府拖欠工程款現象愈發“雪上加霜”。無獨有偶，四川省都江堰一處災后安置房工程上千萬元欠款糾紛，遲遲得不到解決，一拖就是4年多，其中領導干部“換班”也為解決問題帶來了很大的不確定性。

地方政府對待債務的態度，是其信用程度的直接反映。在片面追求GDP的錯誤政績觀影響下，某些地方存在“一屆政府一套政策，一任領導一個想法”的現象，一旦主要領導干部變動，政府相關工作的延續性就受到影響，而后任者對前任工作期間遺留下來的債務等問題往往態度消極，推諉扯皮，甚至出現“新官不認舊賬”的情況。

這種現象，源于一些領導干部不正確的自我定位。一級政府，不是哪一屆班子的政府，更不是某個人的政府，而永遠是人民的政府。為人民負責，就要保持政策連續性。相應的，一級政府信用，不僅是哪一屆班子的信用，而是歷屆政府不斷積累得來的，每一屆班子都應對政府誠信負責。

“信為政之基，政無信則危，有信則昌”。政府信用對整個社會信用具有引導作用，如果政府誠信缺失，朝令夕改，就會在社會上產生不良的示范效應，給整個社會誠信建設造成難度。

避免政府誠信“斷檔”，打造誠信政府是根本所在。應健全相關立法和機制建設，將軟性的道德誠信變為剛性的制度誠信。如建立有效的償債機制，降低政府債務失信風險；建立對每屆領導班子的誠信評價和追溯機制，并直接與干部任用掛鉤，防止“前任不管身后事”；堅持法制政府建設，將政府的權力運行納入法制軌道，嚴格依法行政，提高公務人員的法律意識和契約觀念，樹立責任擔當意識，遇事不推諉、不扯皮。

此外，政府應主動納入整個社會的誠信體系建設，建立針對政府各個職能部門的信用評級體系，向社會公開信用數據，自覺接受公眾監督。

新華社記者 舒繼華 郝方甲 程士華