魯甸地震警示農房改造要抓實

云南魯甸縣發生6.5級地震,已造成嚴重傷亡。有關部門給出的解釋是:震級較大、震源淺、人口密集、災區房屋抗震性能差。(綜合8月4日媒體報道)

2012年9月7日,昭通市彝良發生5.7級地震,中強級地震導致81人死亡,有關專家給出的解釋,基本也是上述四個方面。震級大小、震源深淺并不受人力所控制,人口居住密集也不是短期之內可以科學規劃、合理疏散的,但房屋抗震性能差,在兩年后再次成為地震災害傷亡慘重的重要原因,則需要認真思考與審視。

早在2011年6月,財政部就下發了《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》,要求在優先支持貧困農戶、并向財政困難地區傾斜的同時,整體推進全國農村危房改造。隨后,云南省也相繼出臺了《農村危房改造工程工作規程(施行)》《云南省農村危房改造及地震安居工程補助資金管理辦法》《2013年云南省農村危房改造及地震安居工程實施意見》等文件,要求對農村危房進行改造。

在云南昭通市11個縣中,有10個縣屬于國家級貧困縣,其中就包括此次處于震中的魯甸縣。按照財政部下發的農村危房改造的相關文件,魯甸縣屬于政策傾斜關照的地區。但在此次地震發生之后,據媒體報道,魯甸縣農村房屋仍以磚混合土木結構為主,普遍沒有抗震設計,抗震性能差。

瀏覽云南省住建廳和昭通市人民政府官方網站,有這樣幾組數據值得玩味:其一,2012年云南下達昭通市的農村危房改造及地震安居工程任務,截至去年7月1日,開工率為97.97%、竣工率為81.94%,其中魯甸縣開工率為87.82%,竣工率僅為49.85%,均列全市11個縣倒數第一。其二,云南省今年預下達昭通市的農村危房改造及地震安居工程中,截至6月2日,開工率為37.92%,竣工率為16.70%,其中魯甸縣的開工率為24.14%、竣工率為13.79%,均未達到平均數。

由此可見,魯甸縣近幾年的農村危房改造及地震安居工程建設,沒有跑贏這場地震。

房屋抗震性能差,幾乎是農村地區的一種普遍現象；房屋倒塌多寡,也與震級震源有關。當務之急,是將救人和救災放在第一位。但是,這并不意味著,在抗震救災后就可以不了了之。相反,接下來要對魯甸縣已經實行多年的農村危房改造及地震安居工程建設,進行科學嚴謹的重新評估與審查,進而抓緊抓好。這對地震多發的云南來說,顯然有著防患于未然的價值。