整治失范證書重在放管結合

前段時間，上海的一些企業發現，招聘的技術工人雖然都持有特種設備操作人員證，但不僅技術水平不高，而且安全意識差。讓人奇怪的是，這些工人在質監部門網站都有備案。企業一查，工人們最終承認是從中介機構辦的“假證”，于是一樁質監干部串通中介機構“收錢辦假證”的不法勾當浮出水面。（7月28日《人民日報》）

這些問題的存在，既反映了社會上對職業資格證書的片面追捧，也暴露出一些認證機構過于自利和缺乏自律，更凸顯了職能部門監管的缺失。如果任其發展，不僅會扭曲人力資本的投資行為，導致科學的職業資格證書制度走向異化甚至崩潰，而且將嚴重損害政府的社會公信力。

職業資格證書由專業機構如協會、學會頒授，這是市場經濟條件下的一種慣例，但慣例不等于放任和不負責任。在發達國家，任何專業機構頒授職業資格證書均是以追求職業資格信譽為前提和條件。如英國的國家職業資格證書制度(NVQ)有著嚴格的質量保證體系，對各種證書機構的組織管理執行專有的標準，實行嚴格資格審查和考評監督，確保國家職業資格證書的權威性。

簡政放權、放管結合、權責同步，加強事中事后監管。放要放到位、管要管得住，對于整治當前失范的職業資格證書尤為重要和緊迫。在“放”上，政府職能部門不能既當運動員又當裁判員，應當把資格認定的權限放給信譽度高、自律嚴格的行業協會。政府部門只對行業資格執行準入，制定科學規范的資格標準及考試方法，建立起信譽良好的職業資格證書制度。

在“管”上，政府部門要把主要精力放在加快建立職業技能鑒定質量督導上，加大日常監管力度，嚴格執行工作規范、技術標準和管理規程，嚴厲打擊各種違法違規活動，凈化資格證書市場，切實提高國家職業技能鑒定的“含金量”。