污染“釘子戶” 也是縱容的結果

因多年持續排放揮發性有機物(V O Cs，霧霾重要成分PM2.5的一種前體物)，北京巴布科克·威爾科克斯有限公司(“北京巴威公司”)日前收到環保部門的行政處罰決定書，處罰金額60萬元。這是北京市大氣類違法行為處罰中的“最大罰單”和首張“翻倍罰單”，也是這家污染“釘子戶”2012年以來連續3年因同一違法行為被罰。(7月21日《經濟參考報》)

從2012年起，巴威連續3年接到北京環境監察總隊4萬元、4萬元和30萬元的行政處罰，但公司卻依然我行我素。而這次更是按照今年3月正式實施的《北京市大氣污染防治條例》，針對同一違法行為，采取“加倍處罰，上不封頂”的條例，而對巴威處以60萬元的罰款，這已是北京市大氣類違法行為處罰中的“最大罰單”和首張“翻倍罰單”，但對這家總資產在30億元的公司來說，可能還是不值一提，在不痛不癢的罰款面前，巴威情愿充當“釘子戶”。

3年來的處罰，不過如同放水養魚，巴威的排污行為并沒有得到絲毫收斂。對排污企業進行罰款，目的在于讓排污企業停止污染行為，而北京環保部門3年來雖然也是多次對巴威的污染行為開出罰單，但并沒起到讓污染企業停止排污的作用。而巴威對北京市空氣進行了持續多年的毫無保護措施的露天污染排放，為北京的嚴重霧霾天氣作出了“貢獻”。這樣的罰款背離了其罰款本義，難怪網友對其質疑連連。而巴威能變成污染“釘子戶”，與環保部門的這種“縱容式”罰款，也有莫大關系。

現在雖然按照“加倍處罰，上不封頂”的辦法予以處罰，但在這個過程中還是有個緩沖時間，比如如果巴威公司如未能在8月1日前整改完畢，更將面臨120萬元的罰單。其實對這種財大氣粗的排污“釘子戶”，對環保法幾乎置若罔聞，除了對其開經濟罰單以外，是不是能采取責令其停產整頓，甚至吊銷生產許可的更重、更有效的處罰呢？

新《環保法》將于明年1月1日施行，進一步明確政府對環境保護的監督管理職責，完善了環境保護紅線、污染物總量控制等制度，建立了“黑名單”、按日計罰等罰則。由此看來，環保部門在盡自己的監管之責時，并不是只有罰款一途，而對沒能及時遏止排污企業的污染行為，環保部門也責無旁貸。

如果在不斷的罰款中，排污企業交了罰款，卻毫無收斂，繼續排污，像不像是污染企業拿錢買排污的資格？環保部門應該學習醫生對病人采取的治療方案，一套方案不行，醫生就趕緊另換一套方案，直到奏效為止。