應堅決打擊對被征收拆遷者的施暴行為

因沒有收到土地補償款，6月18日，山東聊城經濟開發區固均店村村民陳召勝阻止在被征收土地里施工的挖掘機，結果被六七個男子沖上來向其面部噴毒。兩天后，同樣參與過阻止街道相關項目施工的陳士奎被4名男子按倒在地噴毒。又過了三天，隨著四十多位村民去國土資源局反映情況的陳士奎父母等人再遭噴毒，并被路邊監控拍攝下來。近一周來已有十余位村民遭人為毒氣攻擊，其間四人因肺部病變住進聊城醫院的ICU病房。

根據被害人辨認，噴毒者中一人是承包了防汛筑堤項目施工工程的村民陳召全。盡管陳召全不承認是他所為，但警方已經將其鎖定為犯罪嫌疑人。因阻止施工和反映征地情況而遭受打擊報復，線索清晰，即使沒有陳士奎舉報和錄像監控，也不難偵破。只要抓獲一人，就會順藤摸瓜，把組織者、主要作用者以及所有參與者一網打盡。根據刑法第二百三十四條的規定，故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。據報道，陳士奎肺部已出現滲出性病變。如果治療終結受害人經鑒定構成重傷，所判刑期將是三年以上十年以下。相信司法機關將會對這種行為給予嚴厲處罰。

在國家對犯罪分子追究刑事責任外，犯罪分子還應對受害人進行包括醫療費、誤工費、傷殘補助費等在內的民事賠償。而且，地方政府作為土地征收人，在征收矛盾沒有解決好的情況下，就把在被征收土地上的施工工程承包出去，致使承包人與被征地人發生施工沖突，顯然對損害的發生有過錯，應當依照《民法通則》第一百零六條第二款的規定，承擔連帶賠償責任。

然而，政府作為工程發包人，由于與承包人之間存在特殊利益關系，使其往往只是對損失進行墊付，實際上最終全由承包人承擔，自然無利于強化政府的責任意識。這也是各地征收拆遷與相關的施工沖突頻頻發生的原因。因此，要切實保障被征收人的合法權益，除了對犯罪分子追究刑事責任并使政府共同承擔民事責任之外，還有必要強化相關政府人員的行政責任。

征收拆遷矛盾本來就是發生在作為征收人的地方政府與被征收人之間的，原本與開發商和施工方是沒有關系的。所以，作為征收拆遷矛盾引發者的政府，應當將矛盾妥善解決后再將征收土地交由開發商施工，或將征收房屋交給拆遷公司實施拆遷。即使遇到“釘子戶”無法協商解決需要強征強拆，政府也應當把現場妥當控制住后再讓承包商施工，而不能把與被征收拆遷人的矛盾轉嫁給開發商，引發開發商與被征收拆遷人之間不可控制的矛盾沖突。

可見，每一起開發商與被征收拆遷人沖突事件的背后，都隱藏著相關工作人員的責任。也只有對他們進行嚴格的行政責任追究，而不是讓其將征收拆遷矛盾交給開發商了之，才會促使他們積極履行職責，并有效遏制征收拆遷過程中的暴力事件。

吳元中（山東職員）