官員為何“愛政府”更“愛協會”

本周三，中央第十巡視組向科技部反饋巡視情況，指出對所主管的學會、協會缺乏有效監管，干部兼職過多。連日來，北京青年報記者調查了8個部委所主管的78個學會、協會發現，有21個協會存在行政機關領導兼職情況，占比近三成。（7月12日《北京青年報》）

協會是指以文化、學術或公益性為主的非政府組織。然而，近來年越來越多的政府人員在一些協會掛職，其中也不乏局級干部，這些領導干部通常不會出現在協會，只是在協會有活動的時候出席，所謂的協會會長也就只是掛個名兒。

其實，目前的許多協會團都是依托于政府成立或者由政府部門推動成立，或是黨政機關領導干部兼職的一些協會。如此一來，讓協會的公益性和非政府性質變了味兒。這也不禁會讓人質疑，作為為人民服務的政府官員，還要掛職協會，為何“愛政府”更“愛協會”？

領導掛職協會，看上去是一件互惠互利的事情，不僅能讓領導為協會“撐面子”，為協會的發展爭取政府政策、資金的支持，同時也能讓掛職的干部的政府官員效應得到最大發揮。但在筆者看來，這并不是最根本的原因。

近年來，關于領導掛職協會的負面新聞屢見報端，一些協會幾乎淪為不當利益的“輸送帶”，除了能從社團的活動經費、上級撥款中抽取利益，也讓社團成為一些企業行賄的“特殊通道”，表面上是贊助、捐款，其實最后都揣進了領導個人的口袋。

誠然，領導干部兼任社團職務的問題早就被意識到，但是在實際清理過程中卻屢次受阻。一則，政府出臺的文件，都是規定原則上不兼任，不是一律不準，正是這樣的規定漏洞，讓某些干部鉆了空子。二則，政府官員與協會本身的這種互相需求的關系，也是改革受阻的一個重要原因。

領導干部掛職協會，從現實的角度上看是對協會的發展起到了一定的作用，但如今的協會儼然已經開始腐化，成了掛職領導的“生財之道”。所以縱然官員與協會有諸多的“愛恨情仇”，也阻擋不了協會改革的腳步。