紅包背后的權大與權小

廣西桂林市永福縣縣委書記黃永躍這兩天火了。5月4日，網友“廣西草民”在國內某知名論壇發帖稱，今年春節，廣西桂林市永福縣縣委書記黃永躍拍板決定，給全縣副處級以上領導干部發放了100多萬元補貼。該網友稱，其為永福縣一公務員，因對當地頂風發放補貼一事不滿，遂在網絡上將該事公開。

而據昨天北京青年報調查，黃永躍給干部們發的春節紅包分為41000元和32000元兩檔，具體數字從何而來？“數字是我們縣委書記按《易經》推算出來的！”一人拍板，100多萬元補貼瞬間就發了出去，發給什么級別的干部，一言而決，發多少，沒有標準，沒有規范，一本易經說了算。這些荒唐而隨意的細節背后，暴露出的是對權力的監督和制約簡直形同虛設。中央四風整頓和八項規定，矛頭直指公務員濫發津貼補助，永福縣財政局的大門口還掛著“堅持反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”的條幅，頂風做案，逆風飛揚的權力又是多么張狂。

財政畢竟不是縣委書記的私人小金庫，說發自己一摸兜就能隨便發，那么這百萬巨款從何而出？據舉報人透露，此次發放百萬春節補貼，永福縣動用的是“國庫股”的錢；而據說由于國庫股的錢，一般沒有人會去查，因此，沒有人舉報，上面就不會知道。所謂“國庫股”，指的是國庫資金。現在財政資金都要通過國庫部門撥付，在省級財政，通過國庫處；在市級財政，通過國庫科；在縣級財政，通過國庫股。國庫股里的百萬余元資金先是由縣財政打入幾家“單位賬戶”，隨即逐一分發轉到享有一定職務的正副縣職本人的工資戶上。這樣二級跳之后，國庫資金就輕松地被縣委書記當紅包分發完畢。堂堂國庫，縣委書記一句話就能任意搬動，這上面的監管監督的眼睛何以不能睜開，這里面的腐敗空間該有多大？

表面上看，黃永躍發這筆錢是通過通知幾位縣委常委碰頭開會的方式發放的。可實際上，這個會只有黃一個人的聲音。盡管是縣委書記，但是這一票也不能無限大，按理說這樣的決策是需要常委會通過才行的，黃永躍把自己的權力做大了，恰恰也因為其他常委有意無意把自己的權力做小了。不是不知道這樣做違規，可是就是沒有人站出來反對。你一再放棄自己的權力，權力就會越變越小，慢慢變成一人獨大的一言堂。當制約的權力萎縮之時，一些權力就會膨脹，就會大得能搬動國庫，能踐踏種種禁令和規定，肆意發錢。給自己發錢是如此，那么在其他事務的決策上，又何嘗沒有這種現象。多少拍腦袋的決策因為沒有人質疑和反對，沒有經過理性的交鋒和辯駁，說出爐就出爐，事后去看，有的不科學，有的不合理，有的不合法，給國家帶來損失，給民眾造成煩惱和傷害。

黃書記頂風作案，發了這一百多萬的紅包，已經有紀委介入調查。真要追究起來，黃永躍是犯了大錯，可永福縣縣委領導班子的其他幾位，就沒有責任了嗎？他們自己掐滅了手中的權力之火，可并不意味著就能夠輕易放下肩上的責任之杖。那權力，是人民給你的，不能任意做大，同樣，也不能隨便做小。