政府紅包怎么派才合理？

5月5日，三亞市2014年上半年物價補貼發放工作啟動，符合條件的62萬居民每人將一次性獲得360元補貼資金。而且，三亞市長表示，今年全年每人將獲得920元的補貼，除了此次發放的360元之外，年前已經下發200元，下半年還將發放360元。

三亞為何要給居民派發“紅包”呢？據三亞市財政局相關負責人士表示，發放的主要原因是，目前居民收入增長比較慢，而三亞作為旅游城市，物價又比較高，居民生活受到一些影響。對于普羅大眾來說，一日開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。物價向來是公眾最關注的話題。日前國家統計局公布的數據顯示，一季度我國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲2.3％，雖然增速放緩，但物價持續上漲卻是不爭的事實，在這樣的形勢下，三亞拿出財政資金對居民生活進行真金白銀的補貼，其發紅包之舉贏得點贊聲和艷羨聲一片就不難想象了。

錢雖不多，體現出的卻是當地政府解民生之困，讓全體居民共享經濟發展成果的拳拳愛民之心。而且尤其值得稱道的是，不僅戶籍居民有權享受這項福利，只要在2013年11月到2014年4月間連續6個月參加三亞市從業人員基本醫療保險的非本地戶籍人員也包括在內。

最近幾年，諸如新加坡、我國香港、澳門等一些國家和地區的政府，都曾經給民眾發過“紅包”。中國內地城市也并非沒有發紅包的先例，但多數城市只是向少數特定人群發放，比如特困戶或是老人，像三亞這樣，向全體居民普發紅包的情況比較少見。政府有能力發紅包，說明經濟保持穩定增長，財政有盈余，這是好事。但是，錢怎么發才合理，才更符合公眾期待，確實值得細細考量。

澳門特區政府從2008年開始向居民派紅包，隨著經濟的持續高速增長，紅包也逐年增多。同樣，香港特區政府2011年也曾向全體居民每人派發6000港元，卻引起極大的爭議，不得不中止派錢政策。香港特首梁振英表示，雖然特區政府有充裕的財政能力，但“錢應該用在有需要的人身上”。

事實上，物價補貼的發放到底應該是全民雨水均沾，體現絕對的公平，還是應該雪中送炭，讓更需要的人多受益，不僅是澳門、香港地區正在探索解決的問題，也是一直以來困惑中國內地許多城市的問題。隨著經濟的持續發展，各個地方的錢袋子日漸充裕，如何把這些取之于民的錢用好，當是對各地政府民生為本施政理念的極大考驗。

說到紅包怎么發才合理，無獨有偶，今天關于“紅包”還有一則新聞。5月4日，網友“廣西草民”在國內某知名論壇發帖稱，今年春節，廣西桂林市永福縣縣委書記黃永躍拍板決定，給全縣副處級以上領導干部發放了100多萬元“紅包”。目前上級紀委已介入調查此事。許多地方政府給民眾發紅包，難在怎么發才能兼顧效率與公平，而如果網友舉報屬實，永福縣官員給自己發紅包顯然不妥，因為根本無須考慮公眾意見，發放數額居然更是參照易經算出來的。雖是一正一反兩個典型，但紅包背后的道理卻是一樣的。

紅包不是憑空掉下來的，政府的財政收入，一分一厘皆來自于納稅人。公共財政支出，要花得有章可循，科學有度，理應征詢民意，納入財政預算，交由當地人大審議通過，根據各地的不同情況來支出。這樣一來，政府紅包究竟該派多少錢？應該采用什么方式，是全民發放更合理，還是向個別困難群體發放更好？除了直接發放現金，可不可以探索出減免稅收等多種形式？可以更廣泛地征求社會民意，再加上決策和執行過程的公開，以及事后對紅包發放效果的評估機制，才能確保紅包發放最大限度反映民意、惠民利民，也才能保證“紅包”不成為官員自肥的小金庫。事實上，三亞的“紅包”發放5年來，已從政府臨時性補貼措施，發展成財政預算的制度性安排；而由縣委書記一人說了算的財政支出，卻有貪腐之嫌，正是這一道理的正反例證。