讓污染者承擔更高違法成本

歷經四次審議，4月24日，經十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環保法》修訂案。修訂后的環保法有可能成為現行法律里面最嚴格的一部專業領域行政法，將于2015年１月１日施行。（4月24日新華網）

新環保法亮點很多，其中最大看點，就是強化了企業污染防治責任，加大了對環境違法行為的法律制裁，對違法行為“零容忍”、出重拳，讓污染者承擔更高違法成本。此舉有利于解決目前一些地方存在的環保執法疲軟問題，有助于扭轉伴隨經濟快速發展而生的生態環境惡化趨勢。

污染環境的違法成本低，是我國環境保護工作多年來面臨的一個頑疾。全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹曾舉過這樣一個例子：“一個10萬千瓦的發電機組，每天的環保成本大概是五六十萬，如果不開環保設備就等著罰款1萬，誰不會算這個賬？”違法企業往往在交納遠低于守法成本的一次性罰款后，就可以繼續污染環境。污染環境的違法成本過低，不僅讓污染環境者有恃無恐，不把法律放在眼里，也讓國家解決突出環境問題的政策措施打了折扣。

良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。藍天白云、綠水青山是民生之基、民心所向。2013年以來，我國部分地區霧霾天氣等污染問題集中爆發，“涉環保群體性事件”頻發，人民群眾反映強烈，一定程度上影響了社會穩定。毫無疑問，環境污染生態破壞已經到了不得不重視的地步，

對任何一個國家來說，環境治理都是一個綜合性問題，也是難題。只有用改革的辦法，從制度入手，特別是打造一部真正的違法成本高的法律，賦予環保部門更多法律權力，對環境破壞行為和相關責任單位、責任人采取更為嚴厲的懲罰措施，才能解決環境不斷惡化的問題。事實表明，強化生態環境損害賠償和責任追究，既是保護公民環境權益、維護社會公平正義的重要措施，也是提高企業違法成本、震懾企業違法排污行為的根本對策。

一位哲人說過：“如果法律不能被執行，那就等于沒有法律。”有法不依比無法可依的危害性更大。有了法律，污染企業卻不遵守，這是視法律為無物，戕害的不只是法律尊嚴，更會造成惡劣的“示壞”效應。法律的生命力在于執行。只有堅持“認真”二字，落實“從嚴”要求，政府嚴格執行法律，企業和公民嚴格遵守法律，才能將環保立法的作用真正發揮。

環境保護人人有責，必須充分調動一切因素，動員全社會力量共同參與。環境保護不僅僅是政府的責任，個體的力量亦不容小覷。確保新的環保法律落到實處，必須保障公民對環境保護的知情權、參與權和監督權，為公民監督政府與企業提供制度渠道。健全舉報制度，鼓勵公民、法人和其他社會組織就生態環境問題進行舉報，發揮好公眾、新聞媒體和社會組織的監督作用。唯有如此，才能形成工作合力。