廣州戶籍新政凸顯城市需求

能夠俯下身段，將從事特殊艱苦行業的一線從業人員納入入戶視野，以城市需求作為入戶導向，無疑是一個正確的方向。

廣州市日前公布入戶新政策，即人口調控和入戶政策“1＋3”文件。圍繞著產業轉型升級的需求，入戶新規不僅放寬引進高層次、高技能人才的年齡門檻，也為環衛工、公交司機、醫療人員等一線人員開辟入戶新通道。

“1＋3”文件兼顧兩頭——高端和低端，取消諸如引進兩院院士、國家“千人計劃”專家、國家“特支計劃”專家的年齡限制，又給環衛工人、公交司機、醫療人員等一線人員開了一條特別通道，較之以前眼睛只往上盯，堪稱非常“接地氣”，體現了我市戶籍政策新的價值取向，開始考慮城市需求。

作為一個現代化大都市，不可能只需要“高精尖”人才，放眼望去全是學者、教授、董事長、金領等等，還需要大量一線工人，需要環衛保潔等，從事艱苦、特殊的工作。他們不可或缺，只要一天不上班，城市就能感覺到他們的重要性。然而，他們就像候鳥，城市永遠是他們的人生驛站，他們很難真正融進來，成為城市的一員，享受到城市的公共服務，入戶條件就是一道高不可攀的壁壘。

首先，這是不公平的。從事特殊艱苦行業的一線人員，工作在城市，生活在城市，也給城市納稅，但他們卻很難享受到城市基本的公共服務和社會保障，別說教育、醫療、住房、養老等等含金量較高項目，就算孩子異地高考都不容易。同時，也影響城市發展。為什么開出每月5000~6000元的工資都請不來公交司機？公交司機工作辛苦，收入也不算高，如果沒有城市戶口，享受不到基本的公共福利（譬如，一個孩子在城市寄讀，贊助費就差不多夠一位司機掙一年了），這個行業是沒有吸引力的。缺少公交司機，沒有人開公交車，市民的出行就受影響；缺少環衛工人，清潔沒保障，城市就臟亂差……從社會分工角度，公交司機、環衛工人等人員的重要性絕不亞于一般公司小白領。

廣州雖說是大城市，可畢竟還是一個市民氣息比較濃厚、比較宜居的城市。能夠俯下身段，將從事特殊艱苦行業的一線從業人員納入入戶視野，以城市需求作為入戶導向，無疑是一個正確的方向。以后的入戶政策調整，也當秉持這一原則，有目的地引入城市亟需人員，完善城市的人員結構。這也是一個國際通行原則，譬如一些國家護士比較短缺，外國護士申請移民入籍就會容易得多。

欲將好事辦實，實事要辦好，還要提醒一些細節。廣州畢竟屬于需要國家“嚴格控制人口規模”的特大型城市，戶籍改革的動作再大，也不可能不考慮廣州市人口調控目標和城市資源、環境和承載能力。這意味著，入戶總量控制在未來很長一段時間都是必然選項，不可能有大突破。面對巨大需求，無論入戶政策如何調整，都難以消弭供需之間“僧多粥少”的矛盾。資源分配一旦處于買方市場，就容易出現分配公平問題，政策執行部門對此要有準備，設計一套盡可能公平、公正、公開的制度，將入戶新政的善意發揮到最大。