行業協會豈能淪為官員旅游“提款機”？

近日，記者接到舉報稱，安徽省淮南市工商局發文通知，為幫助個私企業開拓市場，組織部分個體工商戶及民營企業出境學習，每戶企業收取5400元費用。實際上，卻是科長局長到臺灣環島旅游，“帶隊”干部多達38人，其費用開銷來自民企協會會費。一名淮南市工商局工作人員說，考察前工商局開會安排，如果能動員10家企業參加，便可獲得一名免費考察名額。（9月7日《新京報》）

說是組織個私企業出境學習、開拓市場，但“考察線路”卻盡是阿里山、日月潭等風景區，還美其名曰“企業大都在景區內，或者本身就是景點”，難道低端如農場、建材廠就是個私企業“學習”的榜樣、開拓的“市場”？說是帶隊，卻一下子涌去38名干部，還強調“參與考察干部都在協會兼職，可用會費”，難道淮南市工商局不知道中央有《關于黨政機關領導干部不兼任社會團體領導職務的通知》嗎？

顯而易見，所謂“考察”不過是個幌子，“官員旅游、民企埋單”才是實質。它赤裸裸地暴露出當前一些地方職能部門與行業協會間的混亂關系，以及亂收費、亂攤派問題的嚴重程度。

今年以來，受世界形勢影響，國內經濟下行壓力巨大。為此，不少地方紛紛出臺各種“救市”政策。不過筆者以為，相比減稅、補貼、降低融資門檻等臨時性措施，要想真正幫助企業渡過難關、實現經濟結構轉型升級，關鍵是應建構一個公平公正、健康透明的市場環境，透過制度層面的“頂層設計”來降低企業的運營成本，減少諸如“旅游性會費”等不必要開支。這方面，香港的經驗值得借鑒。

香港為什么能取得今天的成就，為什么會被已故諾貝爾經濟學獎得主弗里德曼贊為“良好經濟政策的持久樣板”？除了自由寬松的營商氛圍，關鍵在于其社會運行的法治化與經商規則的透明化。誠如一家來自內地的健身器材公司負責人所言：“這里（香港）營商環境很單純很單純很單純，非常非常非常規范”，“還不用請吃飯。”

反觀內地，由于行政與市場的邊界模糊不清，職能部門利用手中權力肆意向企業“揩油”的情況極為普遍。就像某房企財務負責人抱怨的那樣，“工商部門把企業年審、驗照等與個協會費掛鉤，如果企業敢不交會費，工商部門就會刁難……在工商部門與協會交叉管理的情況下，個協管理層與工商局領導高度重合，自愿繳費成了空話。”至于會費如何支出，企業更是沒有絲毫知情權，全憑官員一支筆。

因此，當務之急既要嚴厲問責相關負責人，更需從體制上厘清政府部門與行業協會之間的關系，實現兩者的脫鉤，避免行業協會淪為官員旅游的“提款機”，營造如香港那樣的“與政府官員交往過密，反倒可能引來麻煩”的市場氛圍。一句話，杜絕“官員旅游、民企埋單”，不僅是為了約束權力、打擊腐敗，更是出于激發市場活力、保障企業健康發展的長遠考量。