期待政府與社會形成更強扶貧合力

www.fjnet.cn?2012-04-18 16:22? 廖建江?來源：東南網　 我來說兩句

去年，福建省確定220個第三輪省級扶貧開發重點村，安排125個省直單位和中央駐閩單位掛鉤幫扶，同時從153個省直單位和中央駐閩單位選派220名優秀黨員干部到省級扶貧開發重點村擔任村黨支部第一書記。第三批省派干部駐村以來，服務“三農”、認真履職，幫扶工作取得了明顯成效。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到通過前二輪整村推進扶貧開發，扶貧步入攻堅關口，阻力陡增，難度加大。比如，剩余的絕對貧困人口分布更為分散，居住條件更為惡劣，社會發展程度較低，新一輪扶貧攻堅戰無疑是場硬仗；前二輪剛剛脫貧的群體自我發展能力尚弱，稍有閃失便有返貧之虞，等等。特別是去年11月，中央扶貧開發工作會議決定將農民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年提高了92%，給第三輪整村推進扶貧開發提出了新的更高的要求。

長期以來，“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”是我們開展扶貧工作的最大特色。由政府主導的扶貧行動，使貧困人口大幅下降，減貧成效有目共睹，這是毋庸置疑的事實。但深入觀察扶貧實踐，也很容易發現在這種機制中“政府主導”很強，“社會參與”不足。依賴政府體制和系統來傳遞管理扶貧資源，容易影響扶貧投資效率，使扶貧開發模式失去內在活力和約束力。筆者為此專門走訪了省政協辦公廳第二輪下派建寧縣溪源鄉上坪村任黨支部第一書記的江登峰，他坦言，僅靠政府的投入，由于過多考慮部門利益和缺乏協調機制，容易出現“上熱下冷”，影響扶貧計劃的實施，扶貧成效也缺乏應有的持續性。因此，在第三輪整村推進扶貧開發時，應當充分調動方方面面的積極性和主動性，尤其要盡快補上“社會參與”這塊短板。

扶貧是一項長期系統的工程，不可能一蹴而就，必須提高針對性和有效性，對現行的扶貧機制進行有效的改革創新。在絲毫不放松政府主導的同時，要積極學習借鑒先進地區成功扶貧開發所采用的模式，對扶貧資源進行有效整合，追求最大功效。從深層次講，貧困不是簡單的衣食住行問題，從其本質內涵而言是發展差距、發展能力的集中體現。因此，企業和其他社會力量帶動產業、實現可持續發展、提高貧困人口自我發展能力的作用是其他措施不可替代的。從我省第三輪整村推進扶貧開發進展來看，社會力量的參與已有了很大的改觀，知名企業直接與貧困村對接項目，愛心人士、鄉賢名士慷慨解囊幫助當地改善生產生活條件，興辦教育衛生等公益事業，扶貧開發成效日益顯現。

扶貧方式多元化，扶貧力量也應當多元化。創新新階段的扶貧機制，就是要研究在多元化中擴大社會力量參與扶貧的覆蓋面，為扶貧事業爭取更多的資源，形成多方力量、多種措施有機結合和互為支撐的“大扶貧”工作新格局。作為地方各級政府，在發動和凝聚社會力量參與扶貧開發中，更要主動作為、搭建平臺、創造條件，完善組織動員機制，豐富政策導向，適時表彰獎勵，為社會力量參與扶貧提供更多優惠和便利，營造濃厚的扶貧濟困、幫窮扶弱社會氛圍。眾人拾柴火焰高。政府與社會形成更強的扶貧合力，我省的第三輪整村推進扶貧開發一定能取得更大的成效。