扶貧應實現從資金到項目過渡

新中國成立后，特別是30多年來，中國政府致力于經濟和社會全面發展，其實就是一個大國大規模的扶貧和脫貧過程。在這個過程中，中國貧困人口從2.5億下降到3000多萬。（3月21日第一財經日報）

毋庸置疑，30多年的扶貧攻堅取得了突破性進展，是一個行之有效的方式，但隨著經濟和社會的迅速發展，資金扶貧的局限性越發明顯，扶貧應盡快實現從資金到項目的過渡。

昨日，曾“高調炫貧”的新邵縣最終未進入國家級貧困縣。早在1月，當新邵縣被納入國家“集中連片特困地區”時，竟通過多種方式高調“熱烈祝賀”。事件折射出某些地方把國家級貧困縣作為政績和金字招牌，也暴露了一些地方政府過度依賴扶貧資金這一現實。

資料顯示，早在2000年左右，中央向全國592個重點扶持貧困縣投入的592億元扶貧資金，就有五分之一被地方擠占挪用。有的地方政府直接用來建政府高樓，資金很難到貧困者手中。2009年，因挪用80萬扶貧資金購買彩票，云南省麗江寧蒗縣新營盤鄉政府原出納楊正勤判處有期徒刑13年。而即便發到民眾手中的扶貧款，也大都被用到生活。國家雖然投入巨額資金，但貧困現象并不一定得到顯著改善。

事實上，14個集中連片特殊困難地區大部分地處革命老區、民族地區、邊疆地區和邊遠山區，區域邊緣性特征明顯，生態環境脆弱、社會形態特殊、公共服務欠缺、地方病嚴重困擾。造成這些地方問題的原因，有歷史上的，也有現實中的，最終的原因是這些地區缺少能讓當地可持續發展的項目，民眾更需要良好的社會服務和就業機會。

授之魚不如授之漁。央企和地方國企是國家經濟命脈，基本覆蓋了社會的方方面面，應該承擔更多的社會責任。與其資金扶貧，不如國家有計劃的進行項目扶貧，由央企、地方國企牽頭，在貧困地區實現機構全區化，和地方聯合，建立大型企業，加強公共服務建設。在完善貧困地區社會服務功能、項目開發的同時，給當地提供了就業機會，就解決了民眾的脫貧問題。