對縣委書記要“放下心”也要讓他們“呆得住”

日前，廣東省委副書記朱明國在參加省委全會分組討論時直言，“像走馬燈一樣換縣委書記，說白了就是欺負老百姓，就是拿老百姓開玩笑。一個縣委書記干一兩年就走，連情況還沒有摸明白就走，這確實是對老百姓不負責任，沒有五到七年的工夫，很難把一個縣治理好。”（1月5日《廣州日報》）

領導干部頻繁調動的現象，在不少地方都不同程度存在，有的地方還表現得比較突出。去年3月，全國政協委員、重慶大學教授潘復生曾對此做過認真深入的調研。他指出，中部某省的縣級黨政一把手，干滿一屆5年的只有一半，部分鄉鎮黨政領導班子3年內調任比例達62.5%；而南方另一個省，在某一時期90多個縣（市、區）中，只有一名縣委書記在崗位上干滿一屆；東北某省的一個縣級市，7年換了6次一把手。

領導干部如此頻繁變動，帶來的負面影響顯而易見。一方面，不利于地方科學發展。由于任職時間短，一些領導干部常常把為官一任“造福一方”與“造福一時”劃上等號，樂于搞“短平快”的項目，甚至不惜殺雞取卵、竭澤而漁。其結果，不僅不能“造福一方”，反而“禍及一方”。另一方面，不利于干部健康成長。面對職位頻繁變動，有的領導干部就抱著“一年看，二年干，三年等著換”的思想，當一天和尚撞一天鐘，不求有功、但求無過；有的則把精力放在跑官要官甚至買官賣官上，容易導致各種官場腐敗的發生。職位變動頻繁，也使對領導干部綜合考評的難度加大，在選人用人上容易流于形式或注重數字“虛績”，不利于樹立正確的用人導向。

“縣委書記沒有五到七年的工夫，很難把一個縣治理好”，充分說明了一個相對穩定和較長的任職期限，對一個地方發展的重要性，這不僅是對當地老百姓負責，也是對“想干事、干成事”干部負責。筆者認為，要讓縣委書記少變動、干得長，關鍵還在于上級機關。一方面，要靠機制嚴格落實黨政領導干部任期制度，不因領導的改變或領導意志的改變而改變。在加強日常監管的同時，對縣委書記做到“放下心”。沒有特殊情況，領導干部必須任滿屆期，實現任期目標后，方能調動或升遷，使干部任滿5年甚至更長的時間成為常態；另一方面，要建立科學公正的干部考核評價機制，讓縣委書記們“呆得住”。基層領導干部長期工作在第一線，處于各種矛盾和沖突的中心，任務重、壓力大，更需要上級機關的關心和愛護。對百姓公認、政績突出、廉潔奉公的領導干部，上級部門要在職級、待遇方面給予傾斜，真正讓默默無聞、腳踏實地的干部不吃虧、得重用。