職工退休制度改革終于走上了前臺。24日,國家發改委官員透露:國家將探索彈性退休制度。而之前,即便經常傳出人大代表、政協委員提案改革退休制度,有關部門對此總是諱莫如深。
第六次人口普查數據表明,我國65歲以上人口占總人口8、8%,已進入老年社會。但老年社會并不是要求60歲老人需要繼續參加社會勞動的依據。
就目前中國教育制度、就業制度、退休制度而言,一個公民20歲前讀書,60歲退休,中間要工作40年。按74歲的平均壽命計算,留給自己享清福的時間不過只有14年,僅占一生1/5,實在是少之又少,還有什么必要延長職工勞動年限?
要求延長退休年齡的一般是三類人:一是知識女性;她們的退休年齡被規定在55歲,少數單位甚至內控在50歲。二是行政機關、事業單位的干部;雖然制度上要求60歲退休,但實際操作過程中,特別是行政機關一般控制在55歲,還有不少部門為了騰位子,私立規定,50歲一到就讓他們退二線。什么是二線?回家靜養,照樣拿錢。這就是二線。三是一些企事業單位老人退休后身體健康,因家庭貧困,負擔過重,希望在單位多干幾年,多拿點收入。但與前兩類人相比,此類相對不多。
中國的現行退休制度,始建于計劃經濟時代。上世紀八、九十年代先后進行過微調。但有三個很明顯的不平等依然存在。
一是男女不平等。無論從科學理論還是從社會實踐看,中國男女壽命一般都是女長男短,而工作強度卻是男重女輕??赏诵葜贫绕幎ㄅ员饶行栽?年,實在是莫名其妙的倒掛。
第二個不平等就是退休雙軌制。首先是企、事業單位雙軌制。因為單位性質不同,退休的年齡規定存在明顯的差異。其次,在事業單位內部還有公務員與普通事業單位職工不同。更別說那些干部與普通群眾之間的隱形雙軌制了。
舉教育部門為例,教師一般要到60歲退休,但地方多規定,中層干部可在55歲退二線(可不上班,工資、福利與在職職工同樣);主要領導干部可在50歲退二線(不用上班,工資福利照拿)。
第三個不平等就是工作年限不平等。有的職工20歲或更早就參加了工作,到60歲退休,要干40年;而很多學歷高、職位高的職工往往是30多歲才參加工作,60歲退休僅僅干了30年。西方國家為了彌補、拉平這種不合理,常常采取年齡、工齡兩條腿走路的彈性退休方式。
今天我們改革退休制度,一定要消除退休制度中存在的不平等,在公平、公正、合理、自愿的原則基礎上,實行彈性退休制度。千萬不能因為老年人口增多、國家養老資金缺口而盲目一刀切。那樣不但解不了養老金缺口之困,反而因為不平等的拉大,影響社會穩定和諧。
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