河南省從2005年就開始大規模取締實心黏土磚廠，2007年明文規定所有黏土磚窯都必須關停，2008年發出通知嚴禁生產黏土磚，2009年要求一律取締違法無證的黏土磚廠。禁令一道接著一道，卻沒有阻止住黃河中下游灘區內黑磚窯泛濫成災，僅開封某鄉就有非法磚窯97座在生產，中牟縣更是高達180座。（《京華時報》7月25日）

透視這種非法磚窯屢禁不止并且日趨泛濫成災的現象，有相關部門只登報廢止證照或批文，而對黑磚窯不采取任何實質行動的原因；有“九龍治水”監管乏力、部門間相互推諉的原因。但是，更主要的問題是，磚窯非法生產卻要“合法”納稅，開封縣袁坊鄉每家磚窯需繳稅15萬元，僅此一項每年就為開封縣貢獻稅收1500萬元；中牟縣每座磚窯納稅5萬元，借此每年稅費收入高達近千萬。

在政府眼皮子底下非法生產，卻又被政府“合法”收稅；基層政府一邊高舉上方禁令，一邊卻如抽水機一般，從被嚴令禁止的領域抽取稅費，這實在是一種黑色幽默。利益盤根錯節是不必說的，當地村民的利益、黑磚窯業主的利益、當地政府財政的利益，都被拴到了一根繩子上。在各方吞噬黃河中下游灘區利益的同時，這些密密麻麻如織的黑磚窯對防洪的影響、對耕地的破壞，被遠遠地拋到了一邊。

當地村民、黑磚窯業主非法牟利是顯而易見的，而基層政府也成了非法牟利的主體之一，讓人大跌眼鏡。政府稅收的前提之一，即是自然認定需要繳納稅賦的行業合法經營。因為稅收的存在，無異于當地政府部門承認這種非法生產是合理合法的，事實上，其并不具備這樣的認定權。政府部門放任非法行業大肆生產，而且從中收取稅收，那么政府部門就成了非法行業的最大靠山和幕后推手。

從紫金礦業的污染事件，到九曲黃河灘區被挖得千瘡百孔，都暴露出最大的問題或許不在企業和民間，而在于基層政府部門行政跑偏。一旦政府行政踏上了一條畸形之路，那么不只行政的權威和政府的公信力被滌蕩無存，各種亂象頻仍且錯綜復雜，幾乎就是一種必然。