國際產業轉移規制

如果說前面的規律分析是從客體角度對國際產業轉移的分析,那么這里的規制分析就是從主體或政府角度對國際產業轉移的分析。美國、西歐和日本的產業規制包括產業計劃、財政政策、貿易政策、投資政策、技術創新政策和節能環保政策等,這些均在一定程度上影響了國際產業轉移。20世紀以來特別是二戰之后,國際產業轉移規制的經濟安全屬性愈加顯著。

1.合理的產業計劃有效促進國際產業轉移。與歐美主要通過經濟政策引導產業發展不同,日本經濟計劃在產業發展過程中作用較大。針對經濟安全屬性強的重點產業,如鋼鐵、能源、汽車、造船和航空工業等,日本均出臺過切實有效的計劃指導其發展,使日本戰后迅速承接國際產業轉移,保證了重點產業安全與國民經濟安全。

2.貿易保護和虧損補貼等封閉式保護難以扭轉產業衰退。工業化完成后,歐美等發達國家鋼鐵和汽車工業逐漸向外轉移,漸呈衰退趨勢,嚴重威脅經濟安全;各國均出臺相應政策以保護本國產業。經驗證明,貿易保護和虧損補貼等封閉式保護難以扭轉產業衰退趨勢;鼓勵對外貿易和跨國并購等開放式保護避免了過度衰退。

3.鼓勵兼并重組的投資政策提升了一國產業競爭力。鼓勵兼并重組的投資政策是一國實行開放式保護、促進國際產業轉移的重要手段。按照經濟安全要求,鋼鐵和汽車產業的國內外并購均受廣泛支持;航空產業并購行為僅限一國之內,國際間合作以外包為主。當然,歐盟由于歐洲一體化進程之加快使歐盟逐漸呈現準一國特征,使航空產業在該區域內跨國并購愈加頻繁。