淮安“陽光信訪”透明管用 數據多上路群眾少跑腿

本報記者 趙京安

《 人民日報 》（ 2014年04月06日 01 版）

信訪難，曾讓江蘇淮安市淮安區范集鎮的何德廣鬧心了多年。不久前，一次4分鐘的視頻接訪，讓老何反映多年的老問題迎刃而解。

“真沒有想到還能這樣上訪……”同市領導“面對面”互動，老何當時將信將疑。

視頻這一端，老何反映：“我和14名同事，原來是范集鎮拖拉機站聘用人員，因區劃調整，沒能與原單位同類人員享受到同樣標準的生活補助。”

視頻另一端，淮安市委書記姚曉東答復：“按照同類情況統一政策的原則，請淮安區解決相關補助金發放問題。”

雖然和領導對了話，老何卻仍然心存疑慮。多年來，自己在兩個區之間十幾次往返，都說研究解決，卻一直沒解決。這一次，真能解決問題嗎？

20天后，老何接到范集鎮宣傳委員韓夏打來的電話：“你反映的問題已經落實，請到鎮經濟管理服務站辦理相關手續。”老何這才相信“陽光信訪”既透明又管用：“現在電話、短信、網絡都成了信訪渠道，能讓領導知道咱老百姓的事兒，太方便啦！”

對“陽光信訪”感到滿意的不止何德廣一人。

盱眙縣王店鄉村民李壽福因醫療事故多次上訪。每次都需要一整天的時間和近百元的花費，這對腿腳不便、經濟困難的他來說，不是小事。有了受理投訴、便民查詢、主動反饋、監督管理四位一體的網上信訪電子信息系統后，他在家撥打了3次信訪特服電話，一次反映問題，兩次了解辦理情況，事情就解決了。李壽福感慨不已：“‘陽光信訪’真是幫了大忙。”

網上受理，就地解決，讓數據多上路，讓群眾少跑腿，讓百姓更順心。淮安的“陽光信訪”經歷7年探索，處理信訪事項和矛盾糾紛5萬余件，群眾滿意率達到95%。以往群眾信訪方式單一、信息傳遞管道狹窄、辦訪過程不夠透明、監督管理缺乏力度、信訪群眾往返奔波等長期困擾信訪工作的難題得到有效破解。

在淮安市信訪局服務大廳，記者登錄“陽光信訪”系統看到，對信訪事項的辦理過程，群眾可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價；系統客戶端也裝到了各級黨政領導干部的電腦桌面，紀檢機關對逾期不辦的信訪事項追蹤問責。目前，淮安市初信初訪一次辦結率已從過去的75%提高至86%，重信重訪占比已從過去的22%下降到9%，信訪事項平均辦理時間由45天縮短為35天。

“‘陽光信訪’，關鍵在制度創新。”姚曉東說，淮安信訪工作制度改革的總體思路是，拓展信訪工作的理念、技術、管理向社會治理的層面提升，把亮點上升為經驗， 經驗上升為制度，制度上升為體系，體系上升為治理。