解讀全國政協委員奚國華“網絡強國”提案

核心提示： 全國政協委員奚國華在本屆兩會上提交了《加快推進網絡強國建設》的提案，認為信息化將在經濟領域、社會主義民主建設領域、文化建設領域、推動轉變政府職能、增強公共服務領域加速推進網絡強國的建設，必須高度重視信息化在全面深化改革中的重要作用。

隨著信息化的快速發展，中國已經和世界上許多發達國家一起，同步地進入了一個以數字化、網絡化和智能化為主要特征的信息時代。中國的經濟、政治、社會和文化等各個領域，正在發生信息時代所特有的、急遽的重大變革，對中國的現代化進程正在產生極為深遠的影響。

全國政協委員奚國華在本屆兩會上提交了《加快推進網絡強國建設》的提案，認為信息化將在經濟領域、社會主義民主建設領域、文化建設領域、推動轉變政府職能、增強公共服務領域加速推進網絡強國的建設，必須高度重視信息化在全面深化改革中的重要作用。

奚國華指出，在經濟領域，信息化加速農業農村發展、促進基層民主建設。信息化和工業化深度融合，研發手段、生產裝備、工藝流程、交易體系和服務模式不斷創新。基于信息技術的現代服務業加速發展，為改變生產附加值低、資源消耗浪費大、環境和生態破壞嚴重的狀況提供了條件。信息化為集約、綠色、智能的新型城鎮化發展提供了強大支撐。信息消費日益成為新時期消費需求增長的重要來源。在社會主義民主建設領域，多層次、寬覆蓋的信息化溝通平臺成為網民依法表達意見、促進社會管理創新的主要渠道。網絡問政持續拓展人民群眾參政議政新手段，改善政府與公眾之間互動方式，不斷豐富社會主義民主內涵。在文化建設領域，信息化創新了文化創作手段、擴大了文化創作群體、豐富了文化傳播渠道。在推動轉變政府職能、增強公共服務能力領域，跨部門互聯互通的基礎信息系統和重要電子政務系統的建立與不斷完善，將成為政府高效履行經濟調控、市場監管、社會管理和公共服務職能的重要基礎。云計算、大數據等新技術新業務的應用將開辟政府行政手段和履職模式的新空間。信息化將提高教育、醫療、社保等基本公共服務覆蓋面，統籌優化社會資源。

事實上，去年兩會期間，奚國華就提出，國家信息化不只是一個技術問題，更影響國家存亡和興衰;涉及經濟、社會、科技、外交等各個方面，必須將大力推進信息化納入國家的重要議事日程上，作為一項重大國家戰略任務來抓。就在今年兩會前夕，中央網絡安全與信息化領導小組正式宣告成立。習近平主席作為領導小組組長在第一次會議上提出，沒有信息化，就沒有現代化。這意味著，信息化成為“四化”并舉、協同發展的支撐點、驅動力和引領者。抓住信息化，才能抓住現代化的根基和未來。

現實中，經過十多年的努力和發展，我國互聯網和信息化工作雖已取得顯著發展成就，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一，我國已成為網絡大國。但網絡大國不等于網路強國，我國在自主創新方面還相對落后，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出，信息化的發展程度與發達國家更是存在一定的差距。在“四化”中，代表更新生產力的信息化的相對落后，不僅會拖“四化”后腿，更會讓工業化、城鎮化、農業現代化在發展進程中，付出更多的資金、資源、環境和時間的成本，發展質量也會大打折扣，這更增加了大力發展信息化的必要性和緊迫性。

“建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術;要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化;要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟;要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。”習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議時提出網絡強國的實現需要很多配套建設，總體來說就是要有網絡技術、有網絡服務、有網絡基礎、有網絡人才、有國際合作。

如果說奚國華在去年兩會上提出的“我們要像‘兩彈一星’、‘航天航空航母工程’一樣組織信息化核心技術進行國家攻關是屬于“要有網絡技術”的提議。那么，今年提案中提出的“信息化將在經濟領域、社會主義民主建設領域、文化建設領域、推動轉變政府職能、增強公共服務領域下功夫”則指明了信息化“要有網絡服務”的領域意識和強大的改造能力，信息化將承載起構建信息社會的夢想，將推動經濟社會全面協調可持續發展。隨著信息化的不斷推動，智能化的綜合網絡將遍布社會各個角落。農業、工業、能源、交通運輸等傳統產業將實現結構的調整、轉換和升級，高能耗、高物耗和高污染行業將得到改造，先進網絡文化也將由此形成。

另外，網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進。沒有網絡安全，就沒有國家安全。當今世界，網絡空間競爭形勢日趨復雜，信息安全挑戰日益嚴峻，高速安全、自主可控的高速網絡，是構筑網絡空間競爭優勢和保障國家安全的關鍵基礎。2013年“棱鏡門”事件暴露出的網絡安全問題，引起全球的高度關注。

國務院信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁在談到信息化時代的網絡安全時認為，網絡安全有技術層面的東西，但不僅僅是一個技術問題，更要和國家戰略、國家安全結合起來。對此，奚國華在此次提案中也有深入探討，他認為網絡強國，是一個網絡經濟的強國、網絡科技的強國、網絡軍事的強國、以及網絡文化的強國。在技術層面，加快網絡空間及其應用的發展，建立網絡空間安全保障能力，研發自主可控的網絡空間核心技術。在內容層面，進一步提出將國家信息化和網絡安全深度結合并突出能力建設，通過統籌協調形成合力，進而實現信息化和網絡安全的“兩翼”齊飛共進。

從奚國華的提案中，我們可以很清晰的看出他的思路——延續、繼承和深化，圍繞著國家信息化和網絡安全的主題，圍繞著建設網絡強國的目標，從多角度、多層面提出一名全國政協委員的思考和建議。

出處：中國信息網作者：中國信息網