⒉評議互動促和諧

公開評議讓基層部門直接接受群眾監督

“我父親曾參加抗美援朝，本想安度晚年，但家中暖氣自從改成一戶一閥后，近10年來室溫一直不達標，一般在14至16攝氏度，最低時只有11攝氏度。目前父親因寒冷生病住院，希望父親出院能有個溫暖的家。”春節前，撫順市新撫區站前街一位用戶通過民心網反映問題。

很快，撫順市熱力公司就在網上回復：“經查，住戶反映的室內溫度不高問題，情況屬實。經了解，該樓為預制板樓，保溫性能差，且住戶家是頂層，在最外側，耗熱量極大。1月13日，公司派工作人員到住戶家中查看情況后，于1月14日上午為住戶家暖氣管線擴徑，并增加一組暖氣片，又重新設計室內供暖線路?，F住戶家南屋19攝氏度，北屋17攝氏度?；卦L時，住戶表示滿意?！?/p>

對此，該用戶留言表示：“非常感謝民心網，感謝撫順市熱力有限公司汽網供熱分公司的同志?！?/p>

“從2010年7月份，民心網就啟動了網上評議政風行風和基層站所的工作?！泵裥木W評議中心主任王瑩說，“截至目前，網上參評單位已經達到3.3萬個，涉及教育、衛生、公安、電力等84個省直部門、114個市縣區政府及47個系統行業所屬的基層站所。”

評議采取群眾網上評議，部門網上回復辦理的方式。對于一般群眾意見類評議信息，在民心網上公開的同時，由被評議單位在15天內主動領辦并回復。評議的回復情況和回復質量都被納入到民主評議政風行風工作考核之中，并與全省民主評議基層站所工作相結合，作為一項重要的考核依據。

民心網為參評的省、市、縣三級主管部門都開通了監管督辦權限，每一個基層站所的評議情況都進入到本系統各級主管部門的視野之中，形成了由省廳牽頭，各市、縣主管部門具體協調、監督回復的立體評議督辦機制。通過公開評議、公開回復，讓基層部門直接接受群眾的監督，使基層部門的行風建設責任回歸，有效調動了基層部門解決問題、加強管理和自身建設的積極性。

民心網通過把紀檢監察的威懾力轉化為解決民生問題的推動力，讓人民群眾話有處說，說了有人聽，聽了有人管。

2011年，民心網共收到群眾的評議信息近5萬件，其中需部門回復的8976件意見評議信息，有6406件得到參評單位的回復，回復率達到86.57%，1730件問題通過評議得到了解決。通過開展“評議供暖”、“評議學?！钡认盗谢顒樱?1人不同程度受到撤職、降級、取消評先資格等處理，退還不合理收費近40萬元。

“暴露問題不可恥，解決問題最重要，為民辦事最光榮”，已經成為各級政府部門和行業的共同理念。

⒊源頭治理好參謀

建立監督反饋體系解決涉及群眾利益的各類問題

“紀檢監察部門要從源頭抓反腐，而最大的源頭在老百姓的心里。要知道老百姓怎么想，通過民心網看看老百姓對你滿意不滿意就是一條非常好的途徑?！?王俊蓮說。

實際上，民心網多年來在為民辦實事的同時，也拓展了糾正不正之風、查辦違法亂紀案件的案源。各地、各部門通過對民心網群眾舉報投訴問題進行調查處理，給予1033名責任人黨政紀處分，組織處理411人，追究刑事責任79人，收繳違規違紀金額1.64億元。

“民心網”創建了一個功能強大的民情民意分析系統，能夠對大量的群眾訴求及辦理情況進行整理、匯總和分析。利用這個系統，實現了對群眾訴求熱點、難點問題的實時監測，以及對傾向性、苗頭性、典型性問題進行有效預警，較好地推動了損害群眾利益突出問題的專項治理，在堵塞漏洞、建章立制、推進改革等源頭治理工作方面，彰顯出獨特的作用。

現在，民心網經常將群眾訴求的最新分布情況、問題變化態勢等信息，以民情分析報告的形式發送到各部門、各地區，并以《民心網內參》報省、市領導，為領導決策提供參考。

2011年，民心網提交的一篇《關于供暖訴求問題及分析》的文章引起遼寧省主要領導的重視，促使全省投入105億元改造供暖管線，使遼寧的冬季供暖狀況得到改善。一年來，民心網得到遼寧14位省領導批示29次，198位地區和部門的“一把手”批示304次，對城市供暖、教育收費、環境保護、城建交通等十幾個方面實施源頭治理提供了卓有成效的幫助和推動。

此外，民心網還主動設置議題，請群眾為黨委、政府的工作獻計獻策?！皶瘛比“賯€縣（區）的政府工作報告，請群眾點評提意見；請群眾對全省的學校、醫院、供暖辦和供暖企業進行評議……民心網組織的這些活動，群眾參與踴躍，社會效果顯著。

目前，遼寧省委已將民心網作為民意訴求反饋系統，納入到懲防體系五大系統建設之中。通過對省、市、縣三級民心網的進一步整合，已經逐步形成黨內監督、行政監督、媒體監督和群眾監督相結合的監督反饋體系，建立起群眾訴求表達、矛盾調處、權益保障、政府與群眾溝通的復合型載體，“一條龍”地解決涉及群眾利益的各類問題。

從今年2月1日起正式實施的《遼寧省政務公開工作規定》明確規定，省政務公開信息處理中心通過民心網，受理政策咨詢和群眾投訴及公開反饋辦理結果。民心網作為遼寧全省政務公開的平臺，將發揮越來越重要的作用。（記者 任勝利）