網絡問政，執政惠民， 提高工作效率

2011年1月11日，鎮江網民們發現，在夢溪論壇“百姓話題”，有一個加亮、置頂的帖子十分顯眼。點開一看，一則《向社會公開 請群眾評議——20個部門述職述廉報告將在網上公開》的帖子出現在眼前。

帖子里特別說明，“從1月11日起，20名市級機關部門領導班子及成員的述職述廉報告將進行公開，接受群眾評議，聽取群眾意見……” 根據帖子里的網址，網友可以打開鏈接到“鎮江糾風網”和“鎮江黨建網”。

網站分別設置黨代表評議通道、人大代表通道、政協委員評議通道和社會評議通道。網民們打開“社會評議通道”鏈接，將會看到排列著城管、教育等20個公開述職述廉的單位名單的頁面；繼續點擊，20家部門一把手的述職述廉報告一覽無余。除了給予“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”評議，網民們如果想發表建議、意見，還可以寫在“意見提交”里。

鎮江市該項工作負責人說，網民的網上評議，將會記錄到每位領導干部的廉政檔案中，也將作為組織部門考察、任用干部的重要參考；對于網民提出的具體問題，也會集中上報到相關部門，拿出整改意見后還要掛在網上接受網民的監督；如果其中涉及違法亂紀的問題，紀委將進行進一步調查。

鎮江市委書記許津榮說，網民就是市民，網民的力量就是鎮江發展的動力，讓網民評議，讓網民參與，匯聚成鎮江跨越的動力。

“不管怎么說，這是進步！”有網民發帖以示支持，也有人對此存在擔心：“會不會只是做做樣子、走走過場呢？”

“鎮江從2008年起，先后有52個部門、300名領導干部在網上進行述職述廉。”這位負責人介紹，3年中不少網民提出的具體問題得到了解決、改進，相關部門實實在在做事，也會打消網友們的顧慮。

眼下，年底將至，新一輪的述職述廉活動即將開始，鎮江網民又多了一項期待。

網上問題，網下發力，促進社會和諧

鎮江知名網友“冷克西”，見證了幾年來鎮江網絡生態環境的變遷。

“現在，網民很少出現偏激言論，這是因為我們覺得，在網上心平氣和、好好說話就能解決問題了。”這名“80后”網友說，他能明顯地感受到地方政府對網絡民意逐步重視的過程，“這是一個很大的進步”。最近幾年，政府對網絡越來越重視，對于網民呼聲的回應越來越積極，曾經的“口水帖”已經減少了許多。

2009年，鎮江興建垃圾焚燒發電廠的消息，在網上引起了強烈的關注，不少熱心市民，特別是周邊居民，從環境保護和身體健康的角度，在網上發帖對這項工程進行質疑。

“那一次，政府部門作出了快速的反應。”“冷克西”介紹，當時，有關部門和專家第一時間在網上向市民們解釋了修建垃圾焚燒發電廠的原因和意義，又通過召集專家、網友和社會組織共同參與的論證會，就具體問題向市民們答疑解惑，還帶著一部分仍然心存擔憂的附近居民，去常州的垃圾焚燒發電廠附近及周邊居民家中實地考察參觀。

“冷克西”說，由于政府的積極回應和負責任的舉動，使一些原本情緒激動，甚至激憤的網友漸漸打消了心中的顧慮，很多網友在網上的留言跟帖，開始轉變為對這項工程的合理化建議和監督——是不是要進行附近村莊的遷移、是不是要完善配套設置、這項工程是否通過了環境評估……

鎮江互聯網管理的經驗表明：網民并非不明真相的群眾，與此相反，網民的呼聲、群眾的監督、民間的智慧，往往能夠助力社會的發展，為政府決策提供最有力的智力支持。

鎮江對于網民的引導，功夫下在網外，注重建設良好的現實基礎，方便人民群眾，以此打造文明、和諧、健康的網絡環境。

——立足于網上聽民生、網下抓發展，鎮江的經濟實力增強了，發展勢頭更好了，群眾生活改善了，在網絡上出現的偏激言論自然減少了。

——依靠網上察民怨，網下抓整改，認真研究解決網民普遍關心的問題，群眾的怨氣化解了、情緒舒緩了，在網絡上出現源發本地的重大負面輿情自然減低了。

——通過搭建在線服務平臺及時受理群眾問題，借助部門聯動推進重大問題解決，市民們反映的問題妥善解決了，網民因此到市外網站炒作負面話題的概率自然變小了。

按照“積極利用，科學發展，依法管理，確保安全”的方針，鎮江走出了一條“以用促管、寓管于用”的路子。網絡，已成為提升執政能力的新平臺、推進經濟社會建設的新載體，強化意識形態工作的新陣地。