福建復(fù)盤臺風(fēng)“杜蘇芮”應(yīng)對 逐個環(huán)節(jié)研判 精準(zhǔn)高效防御

前不久，今年第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”挾帶著風(fēng)雨直撲福建，在晉江市登陸，成為有完整觀測記錄以來登陸福建的第二強(qiáng)臺風(fēng)。受其影響，從廈門北部到寧德沿海，形成了一條縱橫200多公里的特大暴雨帶。7月28日、29日，福州、莆田、南安等地日降雨量超過1961年以來歷史極值；莆田市區(qū)日降雨量突破全省國家觀測站的最大日降雨量歷史紀(jì)錄。

面對城市內(nèi)澇、山體滑坡、海堤溜方等各種險情，福建高效防御。日前，福建對本次臺風(fēng)應(yīng)對工作細(xì)致復(fù)盤。

精準(zhǔn)研判調(diào)度

激活應(yīng)急指揮體系

“我們要對發(fā)生斷電、斷路、斷網(wǎng)、斷水等極端情形進(jìn)行推演研判，做好快速與外界建立聯(lián)系、度過救援力量抵達(dá)前的‘孤島’期的各種應(yīng)急準(zhǔn)備。”7月26日，福建省防指詳細(xì)復(fù)盤分析此前對該省影響較大的臺風(fēng)“莫蘭蒂”“瑪利亞”防御過程，將經(jīng)驗教訓(xùn)以培訓(xùn)的形式傳達(dá)，為防御臺風(fēng)“杜蘇芮”做好準(zhǔn)備。

省防指與氣象、水文、海洋、自然資源等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警部門每日不斷滾動會商、滾動分析研判臺風(fēng)路徑、強(qiáng)度、影響范圍的變化，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行沙盤推演，以求更精準(zhǔn)調(diào)度。

面對步步逼近的臺風(fēng)“杜蘇芮”，省防指迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，激活統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、條塊結(jié)合的防御指揮體系，省委省政府全面指揮防臺救災(zāi)工作。

省委書記周祖翼、省長趙龍4次赴省應(yīng)急指揮中心，研判“杜蘇芮”趨勢和影響，并召開全省視頻會議，部署防御臺風(fēng)工作。省委省政府派出由20位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊的10個工作組分赴各地督導(dǎo)檢查臺風(fēng)防御工作。省防指總指揮、常務(wù)副省長郭寧寧全程坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)度統(tǒng)籌防御工作。

省防指激活“1＋4”應(yīng)急指揮體系（1個指揮部和指揮協(xié)調(diào)與監(jiān)測預(yù)報、搶險救援、綜合保障與災(zāi)評救助、宣傳報道4個專項工作組），調(diào)集核心成員單位集中辦公，聯(lián)合會商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御；迅速啟動“三級風(fēng)險應(yīng)對”機(jī)制，通過壓減層級、扁平指揮，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，確保各項指令信息傳遞更快更精準(zhǔn)。

判斷路徑、注意風(fēng)向、追蹤動態(tài)，省防指綜合會商研判臺風(fēng)路徑和風(fēng)雨影響，動態(tài)劃定縣、鄉(xiāng)清單，劃定防御重點區(qū)域，點對點下發(fā)錨泊船舶管控、人員轉(zhuǎn)移避險等工作提示函21期。

精準(zhǔn)施策應(yīng)對

將力量預(yù)置在前

撤離全部海上作業(yè)漁船，調(diào)度過往船舶避險，暫停海上施工作業(yè)，全面排查整治風(fēng)險隱患，落細(xì)各項安全管控措施……風(fēng)聲尚遠(yuǎn)，各地已迅速響應(yīng)，省防指采取分區(qū)分類，區(qū)分不同系統(tǒng)、不同條塊，同步推進(jìn)防指及其成員部門的聯(lián)合防御，力求精準(zhǔn)施策。

針對海上防御，福建科學(xué)提出了7月25日15時和26日12時兩個時間節(jié)點，對漁船進(jìn)港避風(fēng)、沿海漁排上老弱婦幼人員和勞動力撤離上岸作出部署。針對城市防御，發(fā)出緊急動員令，落實停課、停工、停業(yè)、停運、停止戶外集體活動；加強(qiáng)內(nèi)澇風(fēng)險隱患管控，通過閘排、湖體蓄滯等手段加快澇水外排。針對鄉(xiāng)村防御，緊盯地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪災(zāi)害易發(fā)點和中小河流、中小水庫，落實“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”，嚴(yán)格落實避險疏散轉(zhuǎn)移方案，應(yīng)撤必撤、應(yīng)撤早撤，不漏一村一人，堅決做到“人員全轉(zhuǎn)移、風(fēng)險全管控”。

同時，該省強(qiáng)化應(yīng)急力量預(yù)置，協(xié)調(diào)駐閩部隊、國家綜合性救援隊伍和各類社會救援隊伍等就近預(yù)置，完善防汛防臺風(fēng)搶險作戰(zhàn)指揮圖。此外，福建提前在可能出現(xiàn)災(zāi)情的重點區(qū)域預(yù)置搶險設(shè)備、物資，開放所有避災(zāi)點；清點各級防汛搶險救災(zāi)物資倉庫、各避災(zāi)點庫存儲備，及時補(bǔ)充更新；緊急調(diào)運帳篷、折疊床、發(fā)電機(jī)、夏涼被、儲水罐等救災(zāi)物資。

精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移避險

第一時間預(yù)警“叫應(yīng)”到人

隨著臺風(fēng)“杜蘇芮”形成、加強(qiáng)、移動，各級應(yīng)急管理、氣象、海洋漁業(yè)、水文、自然資源等部門加強(qiáng)全過程監(jiān)測，及時分析研判臺風(fēng)發(fā)展、登陸、影響各階段危險，做好精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報服務(wù)，第一時間預(yù)警“叫應(yīng)”到人。

“這個村的災(zāi)害信息員巡查發(fā)現(xiàn)這棟房子處于低洼地帶，有被淹的風(fēng)險，必須迅速行動，全部轉(zhuǎn)移……”臺風(fēng)“杜蘇芮”登陸前8小時，晉江市應(yīng)急管理指揮調(diào)度中心大廳，晉江市防指總指揮長吳志樸通過由6萬多路監(jiān)控視頻組成的監(jiān)測巡邏系統(tǒng)，點對點調(diào)度指揮。

“幸虧有你們，不然后果不堪設(shè)想。”想起那次緊急轉(zhuǎn)移，安海鎮(zhèn)山兜村的蘇孫體對鎮(zhèn)村干部滿懷感激。臺風(fēng)中，他百歲母親居住的房屋被刮飛的鐵皮搭蓋擊中受損，幸好村干部已在臺風(fēng)到來前的凌晨勸導(dǎo)其轉(zhuǎn)移。

沿海養(yǎng)殖漁排、海上作業(yè)漁船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶全部進(jìn)港避風(fēng)、做好錨固，旅游景區(qū)和非景區(qū)景點、碼頭關(guān)閉清場，大型戶外活動、研學(xué)旅行、教學(xué)培訓(xùn)及時停止……福建啟動了頂格應(yīng)急響應(yīng)，海上、岸邊、陸地每一處危險都不放過。

轉(zhuǎn)移是避險的關(guān)鍵，福建所有沿海相關(guān)市縣鄉(xiāng)村、相關(guān)部門、重點設(shè)施和重點部位全部啟動防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。全省各級主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線檢查落實防御工作，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村干部按崗到位，與臺風(fēng)拼時間、搶速度的全民大防御工作全面展開。

位于晉江東溪支流旁的新東村，地勢低。7月29日6時許，隨著雨勢增大、溪水上漲，群眾急需轉(zhuǎn)移。村里向上級匯報后，武警官兵、消防救援人員、公安民警、社會救援力量等火速趕來。11時，受困的62名村民全部轉(zhuǎn)移完畢，被安置在村部，吃上了熱騰騰的午餐。

7月29日8時40分，面對逐漸上漲的水位和隨時可能出現(xiàn)的險情，晉江市磁灶鎮(zhèn)政府沒有猶豫，迅速將蘇垵村等危房和低洼地帶危險區(qū)域群眾逐一轉(zhuǎn)移安置。15時，九十九溪水位暴漲到9．48米，位于該流域的磁灶鎮(zhèn)蘇垵村等4個村（社區(qū)）不同程度受淹，位于嶺畔村的吳寒梅一層住家已經(jīng)完全淹沒，幸好轉(zhuǎn)移及時，人員安全獲救。

據(jù)統(tǒng)計，受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響期間，福建各地堅決果斷轉(zhuǎn)移危險區(qū)域和重點地區(qū)人員，累計緊急避險轉(zhuǎn)移39．95萬人、緊急轉(zhuǎn)移安置16．24萬人。