泉州市修訂印發防汛防臺風抗旱應急預案

近日，泉州市修訂印發了《泉州市防汛防臺風抗旱應急預案》（以下簡稱《應急預案》），進一步規范市級的防汛防臺風抗旱工作和搶險救災行動，提高各級各部門快速反應和災害防范應急處置能力，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，密切銜接“防”與“救”的責任鏈條、工作鏈條，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會平穩發展。

本《應急預案》主要對以下五個方面的內容進行了修訂完善：

一是修訂整合現行的防汛防臺風、抗旱兩個應急預案內容，強化了預案的統一管理，提升應急指揮效率。

二是根據工作需要設立了指揮協調組、監測預報組、搶險救援組、綜合保障組、災評救助組、宣傳報道組6個專項工作組，各專項工作組在市防指統一指揮下，共同做好洪澇臺風干旱災害防范應對工作。

三是細化預報預警信息分類與應急措施，共劃分暴雨災害、洪水和山洪災害、城鄉漬澇災害、地質災害、臺風海洋災害、干旱災害等六大類預警，并明確發布責任部門、預警要求以及各災害來臨時職能部門的響應行動。

四是對災害發生后的指揮調度、搶險救災、安全管控、醫療救護、社會動員等進行了細化明確與規范，提高了可操作性。

五是對成員單位進行優化調整，刪減了8個職責相近、交叉或有隸屬關系的成員單位，如市山美水庫水資源調配中心、晉江河道堤防運行中心等。

修訂后的《應急預案》共分為九方面的內容：

第一部分為總則，主要對編制目的、編制依據、適用范圍工作原則進行說明。

第二部分為組織指揮體系及職責，明確了市防汛抗旱指揮部組織機構、專項工作組、地方各級防汛抗旱指揮機構以及其他防汛抗旱指揮機構及職責。

第三部分為預防和預警機制，重點對預防預警信息、預防預警行動、 預防預警支撐、預警響應銜接進行了明確。

第四部分為應急響應，將應急響應由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級四級，并明確每級應急響應的啟動終止條件、響應行動及不同災害的應急響應措施、信息處理、信息發布、指揮調度、搶險救災、醫療救護、社會管控等內容。

第五部分為保障措施，包括通信與信息、搶險隊伍、供電、交通運輸、醫療、治安、物資、資金、社會動員、技術保障等方面的保障措施。

第六部分為后期處置，對災害發生后的救災、防汛搶險物料補充、水毀工程修復、災后重建、工作評價與災害評估等進行規定。

第七部分為宣傳培訓和演習，對防汛防臺風避險、自救等宣傳教育，防汛各責任人的業務培訓和抗洪搶險應急綜合演練等工作進行明確。

第八部分為附則，明確要加強預案管理，適時修訂，對在防洪防臺風工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。

第九部分為旱情綜合指標附件，以作物受旱面積、人飲困難人數、城市干旱缺少情況及水庫蓄水量四個指標，劃分四個旱情等級。

按災害類型，《應急預案》將應急響應分為防汛、防臺風、抗旱三個類別，按嚴重程度和范圍，每類應急響應行動由低到高依次為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，其中，Ⅳ、Ⅲ級應急響應的啟動和終止由市防汛辦根據情況提出建議意見，報市防指副指揮長批準，Ⅰ、Ⅱ級應急響應的啟動和終止由市防汛辦根據情況提出建議意見，由市防指副指揮長審核后報市防指指揮長批準。