泉州泉港：“八個度”全面提升安全生產行政執法效能

近年來，泉州市泉港區應急管理局抓細、抓實、抓牢安全生產主責主業，持續推進嚴格規范公正文明執法，聚焦聚力行政執法八個“度”，為全區經濟社會高質量發展提供安全保障。

監督執法有強度。保持嚴管重罰的高壓態勢，采取觀摩式、解剖式、交叉式、聯合式等執法形式，持續加大安全生產領域違法違規行為查處力度。2022年，共開展執法檢查246次，全市排名第一，行政處罰次數49次，全市排名第四，處罰金額273.4萬元，全市排名第三。

包容審慎有溫度。打造“疏＋引＋幫＋教”柔性執法模式，建立健全生產經營活動主體輕微違法行為容錯糾錯機制，制定出臺安全生產違法行為免于、從輕、減輕行政處罰等“四張清單”，依法確定16項不予處罰、從輕處罰事項，做到寬嚴相濟、法理相融，大力營造優質營商環境。

權力運行有準度。多渠道開展行政執法規范化培訓，扎實推進基層執法人員能力和水平提升；與市應急局、區司法局合力開展卷宗評查和典型案例評析，穩步提升行政處罰案件質量。2022年以來，累計組織觀看“應急大講堂”視頻4場次，舉辦綜合執法專題培訓班1場次。報送典型案例7起，合格率達100％。

行刑銜接有硬度。增強安全生產行政執法和刑事司法銜接剛性，定期不定期與區檢察院召開“八號檢察建議”座談會，健全與公安機關、檢察院等部門協同聯動機制，強化涉嫌安全生產犯罪案件移送、立案、批捕等全鏈條打擊體系，及時移送公安機關安全生產領域刑事犯罪2起。

行政審批有速度。以“服務企業和群眾滿意”為目標，切實提高審批效率，深入推進“最多跑一次”改革，通過優化窗口服務模式、簡化辦理材料等方式，讓辦事時間再壓縮、辦事效率再提高。2022年來，所有審批事項全部壓縮到法定時限的30％以內，群眾服務滿意率達100％。

事故查處有力度。嚴格按照“四不放過”的原則和相關程序開展事故調查處理，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見，確保事故調查按期結案。2022年，完成調查事故2起，依法追究相關責任單位2個、責任人5個。

體制改革有厚度。優化“局隊合一”體制，全面整合危化、工貿、災害等行政執法力量和職能，創新執法聯席會商機制，充分放大規范化執法效應。出臺進一步嚴格安全生產執法工作的實施意見，明確11大項32小項重點工作任務，構建權責明晰、上下協同、履職高效的應急管理綜合行政執法體系。

鎮街賦權有尺度。充分考慮行政執法基層基礎情況，注重行政強制與行政處罰銜接，對行政許可事項謹慎下放，與轄區7個鄉鎮（街道）簽訂行政執法承接確認書，賦予執法權限2項，并切實抓好賦權后承接運行的“后半篇”文章，確保賦權事項“放得下、接得住、管得好、有監督”。