安全生產曝光臺｜利劍出鞘，省級執法檢查組赴龍巖市嚴查貨運違法違規行為

九月份道路交通百日攻堅營運貨車專項執法行動曝光案例：

利劍出鞘，省級執法檢查組赴龍巖市嚴查貨運違法違規行為

龍巖市礦場資源豐富，前幾年礦業的蓬勃發展，催生了大量的公路貨運車輛。目前龍巖全市重中型貨車16942輛（其中水泥攪拌車1450輛），貨運車輛基數大，涉路經營企業多，導致超限超載現象管理難度大。今年以來，龍巖市發生道路運輸較大事故2起，道路運輸安全生產形勢嚴峻。

9月6日至9日，由省交通運輸廳牽頭，聯合省公安廳、省工信廳等相關人員組成的省級執法檢查第一組赴龍巖市上杭縣、新羅區開展營運貨車專項執法行動。在為期三天的檢查期間，檢查組會同基層執法人員在兩個縣（區）貨運主要通道設置執法點，隨機抽查貨車22輛，倒查貨運源頭單位4家、機動車維修企業1家、機動車安全檢測機構2家、貨運企業9家，累計發現涉嫌違法車輛11輛，違法貨源單位3家，問題隱患46處，包括貨源單位出場把關不嚴，貨車違法改裝依然存在，機動車安全檢測機構人員操作不規范等種種問題。其中，關于掛靠貨運企業主體責任落實不到位的問題，引起了檢查組的高度重視。

檢查組會同基層執法人員在路面抽查貨運車輛

以龍巖市新羅區為例，新羅區有263家運輸企業，其中掛靠運輸企業151家，掛靠企業占半數以上。相比個體戶，將貨車掛靠在企業名下，能夠進一步推動貨運市場規模化、集約化，對于貨運安全管理起到促進作用，但檢查中發現掛靠貨運企業的安全生產主體責任較難落實到位。

檢查組在眾輝物流檢查企業臺賬

新羅區眾輝物流有限公司，可以說是掛靠企業的“掛而不管”的典型代表。該企業擁有貨車162輛，均為他人出資購買掛靠在企業名下，車輛行駛證登記為他人，道路運輸證登記為企業。該企業法人代表、管理層、職工一共三人，企業根據不同車型，每年收取每輛車500元至1000元不等的掛靠管理費用。雖然掛靠管理費用不高，但是企業承擔的責任風險巨大，一旦車輛發生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任的，由掛靠人和被掛靠人同時承擔連帶責任。

盡管如此，該企業主體責任人風險意識依舊薄弱。檢查中發現，該企業長期未落實動態監控工作。旗下15輛車輛動態監控為長期離線狀態，但交警部門卻可查到路面行駛記錄。同時，該企業車輛二級維護計劃缺失。部分車輛只看到2022年8月的維護記錄，未看到以前維護記錄檔案。此外，該企業安全制度落實不到位。企業主要責任人未簽訂安全生產責任書；未制定2022年安全生產經費提取使用計劃；駕駛員安全教育培訓參與人數少且流于形式。

這一系列問題的產生，深層原因值得深思。從企業管理方面來看，掛靠企業以收取掛靠費為主要目的，其車輛非自有車輛、駕駛員為車主聘用，雖然企業有聘用人員從事日常安全管理，但對車輛及駕駛員的管理難度較難。從市場方面來看，近年來，貨車廠家為提高銷量，推出零首付購車活動，導致大量貨車涌入市場，眾多未經培訓的從業人員進入行業，打破了供需平衡，運費持續下降。部分駕駛員為了短期利益，超載超限，忽視安全，而掛靠企業聘用人員人數有限，面對旗下眾多貨車駕駛員，難免監管不到位，產生安全漏洞。

對此，檢查組相關負責人表示，今后將對全省貨運車輛掛靠情況進行全面摸底排查，確保底數清、情況明。對于“掛而不管”的掛靠企業加大檢查及指導力度，進一步壓實企業安全生產主體責任，對于存在重大安全隱患的依法實行停運整頓等處罰措施。

檢查組與龍巖相關部門召開執法檢查反饋會

針對貨運行業其他方面的突出問題，檢查組相關負責人表示，為有效規范貨運市場秩序，各行業主管部門應加強水泥廠、礦山等貨運源頭單位監管，對出場的貨車實行“逢車必檢”，從源頭上杜絕超限超載車輛上路行駛；各地交通運輸執法、公安交警部門應進一步健全聯合執法機制，在充分依托超限檢測站的基礎上，分析研判本地區貨運源頭單位、貨運主要通道，精準開展路面流動執法，嚴厲整治貨車非法改裝、超限超載等行為。最后，相關單位應建立機動車安全檢測機構事故倒查機制，核查機動車安全檢測機構是否存在未按標準開展檢測、違規出具虛假檢測報告等問題，并追究相關企業及主管部門責任。（省安辦）