福建省安全生產培訓“走過場”典型案例

根據應急管理部關于開展安全生產培訓“走過場”專項整治工作的統一部署，福建省應急管理系統扎實推進專項整治工作，現對培訓機構、考試機構（考試點）、生產經營單位3類主體18起違法違規典型案例進行集中曝光。

01培訓機構案例

案例一：2022年7月，福建省應急管理廳對石獅市質安技術職業培訓學校進行安全生產培訓“走過場”專項檢查，發現該培訓機構存在如下問題：1．辦學許可證未登記“安全培訓”，存在超范圍經營；2．培訓管理制度不健全，未建立相應的工作臺賬，不具備安全培訓基本條件；3．未嚴格按照培訓大綱要求組織教學培訓；4．培訓檔案不規范、要素不齊全、內容不完整。違反了《安全生產培訓管理辦法》第五條、第六條、第十五條的規定，移交泉州市應急管理局處理。泉州市應急管理局同意該培訓機構主動申請退出培訓市場，清退淘汰該培訓機構，同時將其移出全市安全培訓機構備案名單。

案例二：2022年7月，福建省應急管理廳對福建中安特安全服務有限公司進行安全生產培訓“走過場”專項檢查，發現該培訓機構存在如下問題：1．培訓管理制度不完善，針對性和操作性不強，未建立相應的工作臺賬；2．專兼職教師名冊、檔案資料不完善，未落實專兼職教師選聘、考核、淘汰制度；3．未嚴格按照培訓大綱要求的學時及內容規范化制定培訓計劃和組織教學培訓；4．培訓檔案不規范、要素不齊全，內容不完整，存在多工種新訓、復審培訓檔案混檔情況。違反了《安全生產培訓管理辦法》第五條、第六條、第十五條的規定，移交泉州市應急管理局處理。泉州市應急管理局責令該培訓機構限時停業整頓，暫停安全培訓業務一個月，并啟動立案調查程序。

案例三：2022年7月，福建省應急管理廳對福建省第五建筑工程公司進行安全生產培訓“走過場”專項檢查，發現該培訓機構存在如下問題：1．營業執照的經營范圍未登記“安全培訓”，存在超范圍經營；2．未提供培訓管理制度；3．未嚴格按照培訓大綱要求的學時及內容規范化設置課程及組織教學培訓；4．培訓檔案不規范，要素不齊全，內容不完整，未做到“一期一檔”。違反了《安全生產培訓管理辦法》第五條、第六條、第十五條的規定，移交泉州市應急管理局處理。泉州市應急管理局責令該培訓機構限時停業整頓，暫停安全培訓業務一個月，并啟動立案調查程序。

案例四：2022年5月，三明市應急管理局對福建省安全生產科學技術協會進行安全生產培訓“走過場”專項檢查時，發現該培訓機構存在以下問題：1．有關培訓管理制度不健全或不完善，針對性和操作性不強，對制度的落實不夠到位，相應的工作臺賬不完善；2．無師資檔案材料，無固定培訓場地，未提供培訓場地租賃合同，不具備安全培訓基本條件；3．無法提供2019－2022年開展“三項崗位”人員培訓的檔案材料。違反了《安全生產培訓管理辦法》第五條第一款的規定，責令該機構自行退出三明市安全培訓市場。

案例五：2022年5月，三明市應急管理局對福建省安全生產教育學會進行安全生產培訓“走過場”專項檢查時，發現該培訓機構存在以下問題：1．未提供培訓管理制度，未建立相應的工作臺賬；2．無師資檔案材料，無固定培訓場地，未提供培訓場地租賃合同，不具備安全培訓基本條件；3．無法提供2019－2022年開展“三項崗位”人員培訓的檔案材料。違反了《安全生產培訓管理辦法》第五條第一款的規定，責令該機構自行退出三明市安全培訓市場。

02考試機構（考試點）案例

案例一：2022年7月，福建省應急管理廳對泉州市鯉城考試點進行安全生產培訓“走過場”專項檢查，發現該考試點存在以下問題：1．擅自調整考位進行實操考試；2．考試現場組織混亂。移交泉州市應急管理局責令該考試點停考整頓。

案例二：2022年3月，廈門市應急管理局在監考核對考生信息時，發現一男子涉嫌偽造居民身份證準備替考，監考人員立即報警。目前公安部門已就該男子涉嫌偽造居民身份證進行刑事立案調查，該男子被刑事拘留、取保候審。

案例三：2022年4月，廈門市應急管理局在監考時發現，某煙花爆竹企業主要負責人葉某發請人替考；葉某佳替代他人參加煙花爆竹經營單位主要負責人考試；某危險化學品企業安全管理人員何某明，攜帶手機入場，不按規定存放指定位置，并在考試過程中使用手機通話。依據《福建省應急管理廳關于印發＜福建省安全生產“三項崗位人員”考試與證書管理實施細則＞的通知》第二十四條之（一）、（三）的規定，對以上3名人員作出取消其本次考試資格和一年內不得報名參加考試的決定。

03生產經營單位案例

案例一：2022年4月，福建省應急管理廳在對福建天華工貿有限公司執法檢查時，發現該公司2021、2022年度均未制定安全生產培訓計劃，依據《安全生產法》第九十四條第一款的規定，對企業一把手作出責令限期整改，并處2．5萬元罰款的行政處罰。

案例二：2022年4月，莆田市應急管理局對莆田美度鞋業有限公司執法檢查時，發現該公司未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制等問題，依據《安全生產法》第九十四條第一款的規定，對企業一把手作出處4．5萬元罰款的行政處罰。

案例三：2022年5月，龍巖市上杭縣應急管理局對上杭縣志裕銅業有限公司執法檢查時，發現該公司未按照規定對7名新入職金屬冶煉工人進行崗前安全生產教育和培訓，即安排上崗作業，違反了《安全生產法》第二十八條第一款的規定，依據《安全生產法》第九十七條第三項的規定，責令該公司限期改正，并處罰款6．5萬元。

案例四：2022年4月，福州市應急管理局對長樂巨中輝紙業有限公司執法檢查時，發現該公司存在未如實記錄員工有限空間安全生產教育和培訓考核結果等問題，違反了《安全生產法》第二十八條第四款的規定，依據《安全生產法》第九十七條第四項的規定，對該公司處6．6萬元罰款。

案例五：2022年6月，漳州古雷港經濟開發區應急管理局對中怡化工（漳州）有限公司執法檢查時，發現該公司使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業，違反了《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（原國家安全監管總局令第30號）第五條的規定，依據《安全生產法》第九十七條第七項的規定，責令該公司限期改正，并處罰款1．5萬元。

案例六：2022年5月，漳州華安縣應急管理局對華安縣供銷貿易公司執法檢查時，發現該公司有制定年度安全教育培訓計劃，但其安全管理人員李某文未按照年度安全教育培訓計劃組織或者參與本單位安全生產教育和培訓工作，違反了《安全生產法》第二十五條第一款的規定，依據《安全生產法》第九十六條的規定，對該公司安全管理人員處1．5萬元罰款。

案例七：2022年4月，三明清流縣應急管理局對三明市佳凱泡沫塑料有限公司執法檢查時，發現該公司在組織安全生產培訓教育考試時存在明顯弄虛作假行為，違反了《安全生產法》第二十八條第一款的規定，依據《安全生產法》第九十七條第三項的規定，對該公司處1萬元罰款。

案例八：2022年4月，三明大田縣應急管理局對湯泉礦山東北礦段1號礦井執法檢查時，發現該礦山未按照規定對2名井下作業人員進行崗前安全生產教育和培訓，即安排上崗作業，違反了《安全生產法》第二十八條第一款的規定，依據《安全生產法》第九十七條第三項的規定，責令該公司限期改正，并處罰款2．1萬元。

案例九：2022年5月，龍巖上杭縣應急管理局對上杭杭泰鑄造有限公司執法檢查時，發現該公司多名電焊工人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作證，就上崗作業。違反了《安全生產法》第三十條第一款的規定，依據《安全生產法》第九十七條第七項的規定，責令該公司限期改正，并處罰款2．5萬元。

案例十：2022年6月，龍巖長汀縣應急局對福建省承東紡織有限公司執法檢查時，發現該公司主要負責人未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，違反了《安全生產法》第二十一條第三項的規定，依據《安全生產法》第九十四條第一款的規定，對企業一把手作出處2．5萬元罰款的行政處罰。

（來源：基礎處）