網絡監(jiān)督的健康發(fā)展亟待制度規(guī)范

必須看到，網絡監(jiān)督不可能取代制度監(jiān)督，同時它自身也亟待用制度進行規(guī)范。通過制度規(guī)范網絡監(jiān)督，保證網絡監(jiān)督在法制化的軌道上健康發(fā)展，是當前的一個重要課題。

強化對網絡監(jiān)督的規(guī)范和約束，為網絡監(jiān)督提供制度化保障。無論是對腐敗現象的曝光，還是對黨員干部進行監(jiān)督，越是正義的行為，越是要秉承節(jié)制理性的方式，遵循制度路徑去履行監(jiān)督權利和職責。要通過制度規(guī)范，明確網絡監(jiān)督應遵循的基本原則，進行網上舉報、網上曝光、網上發(fā)表評論和報道的基本要求，網絡監(jiān)督事件受理、查處、反饋的程序規(guī)范，網民的合法權益和人身安全的保證，網民自律組織職責和規(guī)范，網絡信息員和觀察員的權利和義務，違反網絡監(jiān)督行為規(guī)則所應承擔的責任等。同時，對違反有關網絡管理或侵犯公民人身權、隱私權、名譽權的行為，應依法追究法律責任。

加強和改進網絡舉報工作，為網絡監(jiān)督建立通暢、高效、規(guī)范的主渠道。人民日報與人民網的一項調查顯示，87.9%的網民非常關注網絡監(jiān)督，當遇到社會不良現象時，99.3%的網民會選擇網絡曝光，這充分說明了網絡監(jiān)督的特殊重要作用。各職能部門要進一步發(fā)揮網絡舉報平臺在反腐倡廉建設中的重要作用，提升網絡舉報平臺的影響力和公信力，對可能在網上發(fā)布的相關舉報信息進行有效引導、分流和承接，使網絡舉報平臺的特殊優(yōu)勢得到切實發(fā)揮。例如，南京市紀委監(jiān)察局先后在南京紀檢監(jiān)察外網設置了“信訪舉報信箱”、“紀委書記信箱”和“監(jiān)察局長信箱”三個網絡舉報平臺，制定了網絡舉報信箱管理制度，“周久耕事件”發(fā)生后，在網絡對其貴煙名表進行熱炒的同時，很多群眾也通過網絡舉報信箱提供了大量具體線索，為快速查清周的違紀違法事實提供了第一手資料。

充分發(fā)揮網絡監(jiān)督的優(yōu)勢，推動反腐倡廉體制機制制度創(chuàng)新。針對網絡監(jiān)督熱點事件反映和暴露出來的問題，只有舉一反三，堵塞漏洞，關口前移，完善制度，以改革的辦法和發(fā)展的思路，加快體制機制制度創(chuàng)新，推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷提高反腐倡廉工作能力，才能讓網絡監(jiān)督變得更有意義、更有價值。要深入推進電子政務建設，讓公眾通過網絡更多地參與社會政治生活，將權力置于網絡上、運行在陽光下，建立起政府與公眾有效溝通的橋梁，防止權力濫用和暗箱操作，實現依法行政，從源頭上預防和治理腐敗。□作者系江蘇省南京市紀委副書記、監(jiān)察局局長 《中國監(jiān)察》供稿