消費(fèi)者的“保護(hù)神”

上世紀(jì)80年代，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會上出現(xiàn)了一些坑害消費(fèi)者權(quán)益的行為，如摻雜使假、短斤少兩、粗制濫造、哄抬物價、出售偽劣商品等。群眾對這些行為非常不滿，但苦于沒有法律武器。省人大常委會將之納入了立法計劃。1987年9月，省六屆人大常委會第27次會議審議通過了《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》。

《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》從消費(fèi)者的權(quán)益、對消費(fèi)行為的社會監(jiān)督、主管部門的職責(zé)、對侵權(quán)行為的處理等方面作了規(guī)定，是我國第一部保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的地方性法規(guī)，中國消費(fèi)者協(xié)會稱之為“一個創(chuàng)舉”。條例頒行后，得到了廣大消費(fèi)者的熱烈擁護(hù)。條例開始施行的4年間，全省共受理消費(fèi)者投訴13599起，為消費(fèi)者挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失1071萬多元。

福建省的這項立法，也為1993年全國人大常委會制定《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》積累了經(jīng)驗，一些條款被國家立法借鑒。1994年7月，省八屆人大常委會第11次會議通過了《福建省實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》。《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》同年廢止。

2004年，鑒于我省實(shí)施辦法的一些規(guī)定與國家有關(guān)法律規(guī)定不符，而且隨著新的消費(fèi)方式和消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，實(shí)施辦法已難以適用，省人大常委會決定對實(shí)施辦法進(jìn)行修訂。2005年6月，省十屆人大常委會第17次會議通過了新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法。該法規(guī)有不少亮點(diǎn)，如首次將“舉證倒置”的原則引入消費(fèi)糾紛解決機(jī)制中，破解了多年來消費(fèi)者舉證難的問題；將部分醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)糾紛納入調(diào)整范圍，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任和患者的權(quán)利作出了明確規(guī)定等。法規(guī)通過后，人民日報、新華社、中央電視臺等許多媒體都在重要位置或時段作了重點(diǎn)報道。